其次,社區體育人居環境也不例外,一般規律認為社區居民進行體育健身相關因素屬於有機結合體,優化社區人們所居住環境,如在社區休閑體育自然環境失衡;社區休閑體育主體社區休閑體育社會行為導向與需求不均衡結構比例偏高,偏低,社區體育場地設施人員缺乏以及後勤保障功能不足等,因此,上述指標,在當前狀態下還不完善,應該建立一套嚴密科學的指標體係,準確並真實反映當前社區休閑體育主旨,協調統籌相關二級、三級指標內容,建立符合地緣特點的評估指標與監督考核指標尤為重要。
第三,社區休閑體育發展模式研究值得關注,發展模式即國家頂層設計具體化,責任化有待提高。因此,在社區休閑體育發展初就存在規範指導思想混亂、社區休閑體育基本原則不清、社區休閑體育發展模式惡性循環、社區休閑體育基層管理體質機製完善設施不夠,社區休閑體育製度發展模式單一等,總之遵循指導思想,模式原則,目標體係內容體係上科學性、規範性還有待進一步研究。
2.3基礎支撐設計:物質、場地設施投資融資途徑
根據國家五次全國體育場地調查報告顯示,全國體育場地存在多方位不足,且經濟發達地區基礎設施重複建設嚴重,資源浪費嚴重,而相對落後地區場地設施資金來源單一,社會投融資稀缺。
一方麵,社區休閑體育屬於基層單位體育,這一現實決定了大部降解為單位個體時,社區體育服務也開始進入實際落實階段,而體育運動場地設施不足或稀缺。另一方麵,客觀上講,體育設施場地建設費用高,規模大,僅憑社區或街道和社會組織很難實現。如有些省市也出台條例,區級社區體育設施匹配標準為1.8萬座場館,一個250平米/千人配套標準,公益彩票資金投入1.9%等,這些措施隻能實踐於少許地區,在全國大部分省份還不多見。
同時,引資社區與社會國體企業,設計想法與思路完好,在實際操作中困難重重,資料報告,20.3%的規模化社區體育場地(所)仍靠社區或政府投資,社會企業公益性捐贈1.2%左右,實體投資經營1.23%,現實狀況是龐大資金從何而來。顯然,這一矛盾實際上阻礙了我國社區休閑體育的快速發展,即使國家加大體育彩票公益金,創建了至2004年以來250個示範社區俱樂部,且北京、上海、廣州也建立了商業混合型社區體育俱樂部,但龐大的“場館”赤值仍無法改變。
3展望
首先從製度頂層設計,對我國社區休閑體育服務組織管理進行要素關聯統籌,對體育激勵機製應擴充細條款,操作強的步驟等;監督強製標準如考核、提高等質量化指標出台。其次,中間架構麵對體育俱樂部的運行機製。如經費、場地器材等進行定期優化配套,專業人才加大與高校聯合培養力度,實行培訓與指導機製,這些都是中間架構所承擔的職能。最後,基礎支撐方麵,現在基層社區體育處於夾縫層,沒有專門管理機構人員,專業指導員缺乏,場地設施偏少,針對這些狀況,銜接本地企業公益項目,實行企社聯合組織管理模式。總之,三層設計兼顧所涉及的各因素,可最大效能發展社區休閑體育服務組織管理。
[基金來源:湖北省人文社科項目“湖北省新型商品住宅社區體育服務發展模式研究”(編號:13g443)、荊楚理工學院科研項目“荊門市社區休閑體育服務現狀及對策研究”(編號:SK201306)階段性成果]
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(荊楚理工學院體育部 湖北 荊門 448000)