武漢大學區域經濟研究中心執行主任吳傳清告訴記者，所謂生態經濟區，不是粗放型的發展，資源要節約，環境要友好。“既然是國家戰略，就應當大膽創新，不是按常規思路處理問題。高汙染產業要麼關停，要麼改造升級。”
湖南省一位長期關注工業園區環保問題的官員則向記者表示，目前洞庭湖流域仍有承接東部汙染企業的現象存在。不少產業園招商引資門檻極低，不符合建設生態經濟區理念。他建議學習日本琵琶湖治理經驗，“琵琶湖治理沒有提經濟區，而是重點做生態保護，發展遊湖觀光”。
不過，在湖南省發改委主任謝建輝眼中，生態和經濟要兼顧，兩者緊密連在一起，才是雙贏的發展思路。
他還說，湖南將會在三個方麵做好洞庭湖的文章：首先是集約發展，充分利用好園區、平台，以及一些集中發展的集聚區；其次是創新發展，提高自主創新的能力，提升產業素質和水平，在創新中轉型升級；第三是綠色發展，洞庭湖區域在承接產業轉移當中不能承接汙染。
“任何來這裏的項目都首要考慮它是不是生態，是不是環保。”謝建輝表示，洞庭湖經濟區的生態文明建設將力爭在2020年取得重大進展。
機製創新
與鄱陽湖僅有江湖關係、汙染兩大問題不同，作為全國唯一的跨省大湖區域經濟規劃區，洞庭湖生態經濟區還麵臨一個問題：如何統籌兩地資源去落實規劃內容？
陳明華指出，規劃一旦跨越省份，容易變成“規劃規劃牆上掛掛”，今後的關鍵就是落實統籌機製。
但在湖北、湖南之間，多年來一直存在無形的區域壁壘。以煙草行業為例，過去一些湖北煙民習慣抽口味醇和的湖南煙，但如今在湖北境內，湖南煙要麼買不到，要麼品類極少。
“同樣是‘中四角’，我在江西、安徽就能買到湖北產的黃鶴樓和湖南產的白沙，但在湖北、湖南幾乎看不到對方省份生產的香煙，這當然是一個奇怪的現象，原因不言自明。”陳明華說。
由於協調江湖關係的機構——長江委總部設在武漢，其他地區的部分領導幹部難免會有擔憂。“實際上，我們都是從大局上思考問題。”陳明華說。
此外，荊州市市委書記李新華告訴記者，盡管與湖南交界，但嶽陽、常德、益陽三市沒有一家企業在荊州做大，“基本都是小打小鬧。”
湖南省長株潭城市群研究協會會長張萍將這種現象稱之為“博弈牆”，為保護地方經濟利益，各個行政區之間存在一些看不見的壁壘。
微觀層麵尚且如此，涉及經濟區項目落地、基礎建設、生態聯防聯控的時候，是否會遇到更多的問題？
在國務院針對洞庭湖規劃的批複裏，強調“湖南、湖北兩省要切實加強組織領導，完善合作機製”。洞庭湖規劃中則指出，省內層麵將推動建立以規劃實施為主要任務的工作協調機製，各部門和各市州也會有相應的領導協調機構和機製。
吳傳清告訴本刊記者，涉及到兩個行政區的規劃，最好在省級層麵建立聯席會議的機製，但關鍵是由國家來主導和考核一些硬性指標，讓地方更有積極性。
“考核永遠是最有效的推進方式，但在洞庭湖生態經濟區內，湖北省不會去考核嶽陽，湖南省也不會去考核荊州。隻有國家層麵介入，才能更加有效地推進。”吳傳清表示，國家發改委地區司可以主持這項工作。
吳傳清還注意到，規劃中提到兩省需要重點落實推進機製，給製定具體的實施方案，編製實施的重點和重點領域的專項規劃。一方麵國家要有資金投入，另一方麵地方積極推動，自上而下與自下而上相結合。
他擔心，跨區合作最後變成“獨角戲”。“湖南占了幾個市，湖北就這一個市。假如湖南省把它做成了主體，要的錢都自己用了，自己發展了，湖北就不會有熱情。所以，生態經濟區前期要共建，後期成果也要共享。”（支點雜誌2014年7月刊）