正文 前海在後,香港在前(3 / 3)

價值之二,是將其成功經驗複製到其他地區。

“現在批準前海這個試點是國家出於風險控製的考慮。如果前海開放後出現風險,那麼國家可以暫停試點項目,這個風險是可控的;如果同時放開數個地方特區,承擔的風險太大,甚至可能導致整體金融改革的倒退。”一位了解前海規劃的內部人士透露。

“前海的設計裏引入了大量香港乃至國外先進的金融產品和技術,並結合了深圳本地私募股權等優勢,是製度上的創新。”上述了解前海規劃的內部人士稱。

多數人士認為,前海模式需要香港與內地兩種不同思維的融合。

王錦俠說,過去30年,中國的體製機製和以製造業為主的經濟基礎相匹配,由此成就了中國高速發展奇跡。

但相對發達國家,中國的服務業要落後許多。其原因有二:一是發展服務業要求政府放權,把更多的掌控權交給市場;二是開放度不夠。所謂開放,不僅僅是對國外的開放,還有對民間資本的開放。前海正在做的事情就是學習香港的先進經驗,把它複製成適合中國發展的模式。

“前海的示範意義就是探索與產業升級、向現代服務業轉型相配套的製度設計”,王錦俠說。

地方金改樣本

如今,全國多個地區如上海、武漢、溫州等不約而同地提出建立金融中心的規劃。在這一係列的“地方金融競賽”中,政府依托大學、智庫等非政府機構設計地方金融規劃方案已成為當下地方金改的流行趨勢。

但提出方案是一回事,市場買不買賬是另一回事。如何能融合市場雙方的需要,打造出活躍的金融中心?

在這一點上,前海為其他籌建金融中心的城市提供了一個參考樣本。

前海自誕生以來,已進園的企業超過6000家。能夠引起眾多企業濃厚投資興趣的,無疑是前海能提供的、與全國其他開發區大相徑庭的優惠政策與發展模式。

前海模式的特別之處,在於四個領域——財稅方麵,前海將為企業提供按減15%的稅率征收企業所得稅;法製上將會“建立一個由法定機構的行政管理體係、市場運作體係和公共服務體係”;金融改革創新將構建跨境人民幣業務創新試驗區,探索試點跨境貸款;推行人才稅收減免政策,允許取得香港執業資格的專業人才直接為前海企業、居民提供服務,允許獲得中國注冊會計師資格的香港專業人士擔任內地會計師事務所合作人等。

前海在法製方麵,學習的是“香港‘小政府、大社會’的法定機構管理模式,以法定機構代替了政府部門行使公共職能。與政府部門相比,法定機構在行使公共職能上更為獨立有效,管理也更加企業化。

而在打造國際化營商環境方麵,前海學習的是香港企業電子注冊製度,變備案製為注冊製,且企業工商注冊能簡化在24小時之內。

“前海未來的管理和開發會更接近香港模式,比如用部級聯席會議、前海谘詢委員會、前海論壇等方式來共同推進區域開發,”已被聘任成前海谘詢委員會的香港專家、香港大學中國金融研究中心主任宋敏在接受記者采訪時這樣表示。

在宋敏看來,這種模式代表了當前中國區域金融改革的一種潮流。(支點雜誌2014年7月刊)