“前海的存在很大程度上是因為香港。有了香港,我們才可以成立這樣一個服務區,學習、吸納香港的成功經驗。就像當年香港的製造業向深圳北移一樣,深圳從香港獲益良多,香港也從深圳獲益良多。”
“未來,前海將成為香港高端服務業的後台,帶動偏離中央經濟區位置的香港新界地段快速發展。前海招商引來的都是高端現代服務業,尤其是生產性服務業,這樣就可與深圳既有產業之間實現錯位發展”,他分析道。
落腳金融創新
實際上,前海於香港的意義,不止是簡單的“前店後廠”,更是後者未來金融服務業向內延展的載體。
在前海的第一階段(2010年到2013年)規劃中,金融盡管為幾大重點發展的產業之首,但具體的“先行先試”政策仍比較務虛。
在第二階段,針對前海金融改革的政策相應夯實。2013年6月底,國務院對前海金融先行先試政策的批複,明確落實了與金融相關的八項政策。
今年1月6日,深圳市政府以1號文件發布了《全麵深化金融改革創新的若幹意見》(以下稱“《意見》”),稱深圳新一輪金改的總目標是打造成為金融市場化改革的引領區、跨境金融業務的先行區、創新金融業態的集聚區和產融緊密結合的示範區。
在此《意見》中,“構建前海國家級金融開放創新平台”這一表述,被反複提及。
2月底,一份名為《前海深港現代服務業合作區2014年改革創新工作要點》(以下簡稱“工作要點”)的紅頭文件首度公開,前海金融創新上升至首要任務位置。
這份內含46條改革要點的文件中,涉及金融的內容占了四成之多:包括金融創新載體、跨境金融業務、自由貿易賬戶體係、貿易投資跨境收付便利化、國際貿易結算中心、跨境電商離岸人民幣貿易款回流、少量外資成分私募股權基金、互聯網金融、新型保險機構、金融協同監管十個方麵。
5月中旬,廣東省副省長陳雲賢帶團調研前海特區時指出,前海是廣東深化金融改革開放試驗的重要平台,應繼續深化與香港的金融合作,逐步拓寬資金融通渠道,並通過粵港澳自貿園區,珠三角金融改革試驗區等建設,營造良好的金融改革開放環境。
此外,深圳市今年政府工作報告內容中也首度涉及發展灣區經濟,將前海提到了金融改革先鋒的高度。
毋庸置疑的是,前海目前所有“先行先試”的改革,核心內容都落腳於“金融”二字。
截至5月底,前海入區企業總數已達6500家,注冊資本超過4000億元,其中港企319家,金融企業達到六成。據前海管理局預估,2014年港企數量有望突破1000家。
經驗可複製
那麼,前海之於今日中國的試驗價值何在呢?價值之一,是香港離岸人民幣中心倒逼在岸人民幣市場進行的一連串製度改革。
2009年7月,人民幣跨境貿易結算試點正式啟動,香港成為了推動人民幣國際化進程中不可取代的重要角色。兩年間,香港已發展成為最具規模的人民幣離岸中心。截至今年5月底,香港人民幣存量超過9449億元。
隻是,人民幣國際化不能隻依賴香港的努力。香港雖然大力發展相關人民幣金融產品,但流動性不足,特別是回流管道不暢,嚴重限製了人民幣市場的進一步發展。
另一方麵,中央政府出於維護金融穩定的考慮,不可能對資本賬戶、利率與彙率實行全方位開放,隻能以試點方式漸進推動金融改革。於是,站在香港脊背上的前海,便承擔起了探索人民幣國際化的特殊使命。