2.我國農業科技推廣體係的特征及其模式
縱覽世界各地各國的傳統及現代農業科技推廣體係,基本都離不開政府投入為主的多元化模式,在我國,國家建立了為數眾多的政府農業科技推廣機構,通過行政機關的推動,輔之以教育及科研部門的大力支持,推動農業科技推廣。在民間,各種推廣服務機構自主管理,自我服務。近年來,大量的商業化開發推廣機構也開始加入了這個行列。[2]
目前已由國家授權科技部在我國國內全麵推廣的,浙江衢州市於九八年年底針對廣大農業從業者對新興科學技術及信息應用等多方麵的需求而率先推行的“110”模式(即110農業技術服務中心),其主要功效是依托市、鄉、村建立新型的農業科技110服務中心,形成省、市縣(區)、鄉鎮三級,縱向連通、橫向協調的農技服務網絡。經由互聯網電子訊號傳播、基礎通信視訊、服務到家等多樣化的方式,為當地特有農業生產工作提供多種多樣的有效科技指導和完善的業務服務。
1997年,國家首次在多地開始建設國家級高效農業示範園。這些新興的示範園以我國高科技為主要動力,依照我國現行市場情況為指導,以政府宏觀指導、企業負責運作、中介全力參與、增大農民收益為原則,通過符合當地經濟交通運輸等情況的各種行之有效的運行模式,在我國經濟發達,科技力量集中的沿海及大城市紛紛建立。這些示範園集中投入開發我國的一些高新技術成果,通過反複的實驗及研究,使我國的這些僅僅存在於理論上的研究成果通通轉化為了可以在實際中使用的農業科學技術,使當地農業與我國的市場成功對接。在這一過程中,政府、企業、農民均發揮了重要作用。
二十一世紀初期,一種新的農業科技推廣體係出現了。我國黑龍江省農科院優勢整合了農技科研所、各類農業院校、農業科技推廣部門、推廣型企業以及廣大農戶的作用,開展農業科技合作共建,並在當地政府部門的大力配合支持下實施了農業基礎技術培訓、農科示範園、農科專家大院和農科信息這四個耗資巨大的工程。這就是科研院所與縣推廣中心聯合推廣——黑龍江農科院院縣共建模式。
1978年,河北省科委在省委省政府的支持下,做出了開發治理太行山區的決定,設立了“河北省太行山區綜合開發研究”課題。河北農業大學懷著對老區人名的深厚感情,製定了“治山先治窮,治窮先治愚,治愚先育人,育人先育帶頭人”的方針。國家科委對這一工作給予了充分肯定,在總結試區經驗的基礎上,1981年設立了我國第一個山區科技攻關項目,這一新路子被國家科委譽為“太行山道路”。[3]
3.我國農業科技推廣體係的發展思路
通過閱讀大量國外有關農業科技推廣體係的文獻資料並且借鑒國內外農業科技推廣體係建設行之有效的成功經驗,再結合我國現有的國情與未來發展的特殊需求,不難得出一個結論,那就是在當前的國情和特殊的經濟背景下,我國應選擇以政府投資、宏觀調控為主體,以具有各地特色的項目帶動為基本手段,以已經成功或者初見成效的示範企業為旗幟,以當前國內蓬勃發展的農業科技市場為樞紐,以當地科研院所為依托的的農業科學技術推廣的道路,我國農業科技推廣體係的發展可以考慮到以下這些方麵。[4]
第一,加強政府等職權部門在促進農業科技進步過程中的引領作用。政府部門的大力推廣、各類農業技術協會、各種盈利性商企業組織是我國目前農業科技推廣體係中的三種主要形式。三種形式分工不同、力度不一。但是政府在其中占據著主導地位。第二,保證農業科技推廣發展的關鍵是推廣從業人員的基本保障和工作積極性。第三,加快對農業科技示範基地的建設。示範基地的主要作用體現在帶動大範圍的發展以及通過實踐提供成熟可用的模式經驗和技術,這是加快農業科技進步不可或缺的一個重要措施。第四,農業科技新成果的推廣也需要分清主次、重點。如何能從每年出現的浩如煙海的各種新興科技成果中挑選出對推進農業科技進步更為有利的部分,已經成為了近年來的新課題。[5]
三、加快我國特有的農業科技推廣體係發展的基本手段
1.完善我國的農業科技推廣體係
要想打破我國現行的農科管理體製去建立新型的健全的創新體製,就必須要構建產、學、研一體化的農業創新運行機製。產學研的結合要求政府、企業、高校、科研院所在人才培養、技術創新、新產品研發等方麵高效互動,群體攻關,分工協作,把工作指向一個共同目標。
(1)產、學、研一體化的農業創新運行機製,是促進農業科技高速發展的的最佳途徑,也是構建農業科技推廣體係的一個重要支柱。構建農業科技創新平台,首先是要通過加緊培養農業科技的帶頭人和旗幟性人物,培養農村基礎市場的龍頭企業和個體,逐步建立起以個人及私人企業為基礎的農村科技創新體係;另一方麵,發揮現有各大高校和農業科研部門的發動機作用,構建以各大高校和農業科研部門作為主體的農業科技創新平台,在構建農村科技創新體係和農科創新平台的過程中,要將各大專院校以及科研部門的優勢地位給予充分的重視,加大對他們的扶植力度。