論中國特色農業科技推廣體係
公共管理
作者：汪龍等
摘要：農業作為古老的傳統產業和國民經濟的基礎產業，如何實現快速、可持續發展，是一個永恒的研究課題。在農業發展研究中，農業技術進步研究始終是學術界研究的一個重點和熱點。農業科技進步的發展從自身來說是一個科技與現實的問題，但從大的方麵和從哲學的高度上來說又是一個哲學與文化的問題。從哲學的高度去認識、研究農業科技，對農業科技進步在當前的社會和諧發展背景下有至關重要的意義。本文主要從馬克思主義科學技術觀出發，以國外的農業科技體係為比較對象，對中國現存的的農業科技推廣體係進行歸納總結，對具有中國特色的農業科技推廣體係在在建設過程中的做法及措施進行經驗總結、反思，並進而提出建設性建議和思考。
關鍵詞：農業科技推廣體係現狀基本措施
一、國內外相關領域的研究
1.美國
位於北美洲的美國是世界各國中農業現代化的最高水平代表之一，經過長期的發展，現代農業已成為美國最有競爭力的產業之一。早在十九世紀六十年代，美國強調農業發展的科技支撐，是提高農業科技和教育的投入，促進農業科技的推廣應用，不斷推進科技創新的源動力。經過長期的發展，現代農業已成為美國最有競爭力的產業之一。在一係列政策的指導下，美國開始了步入農業現代化的進程。[1]
通過發布了許許多多的農業發展和支持政策，包括補貼政策、農業保險、農業教育科研投入政策、農業科技推廣政策、法律法規建設等。這種農業科技體製對生產力的迅速進步以及農業科技進步，乃至當地農業現代化的快速發展做出了決定性的貢獻。
2.日本
日本的土地資源貧乏，耕地麵積僅占國土麵積的12%左右。因此，日本十分重視本土農業科技的推廣，尤為重視的是農業科技在農業中發揮的巨大的的作用。日本對農業科技推廣的重視表現在諸多方麵，而最主要的三個方麵即是農業科技教育、農業科研體係和農業科技體係推廣。一是農業科技教育體係。作為實現農業科技教育現代化的主體，日本十分重視培養多種形式的實用型農業科技人才和營農勞動者。二是農業科研體係。日本對農業科研也相當的重視，農業科研工作在實現農業現代化的過程中，起到了極為重要的作用。三是農業技術推廣體係。日本除了重視農業科技教育和農業科研體係的建立，也十分重視農業科技的推廣應用。農業科研成果出現之後要推廣到農民手中，才能得到實踐和運用。另一方麵日本政府從法律、政策、資金等方麵予以大力扶持農業科技信息服務保障體係。
3.法國
自上世紀六十年代以來，農業科技在法國迅速發展，最重要的因素就是法國政府高度認識到了農業科技推廣的重要性。早在1960年8月2日公布的《農業指導法案》中就提出：“依靠發展和普及技術進步成果提高農業生產率”。目前，法國已建成了完整的農業科研體係和健全的推廣體係，成為世界第二大農業和食品出口國。法國農業科技進步成功經驗主要體現在如下三個方麵：一是法國建立了以國家農業研究院（INRA）為主體的公、私立科研機構，並不斷注重農業科技研究投入的增強和科研效益的提升。二是自1959年頒布了《農業推廣憲章》，法國政府先後設立“全國農業進步基金”、“全國農業推廣和進步理事會”等機構，形成由各級政府、農業行業組織和工業企業等多方參與的農業技術推廣和普及網絡。三為了促進農業科技的有效轉化，法國政府積極推進“農民高學曆”計劃，規定隻有具有高中二年以上學曆“農業教師證書”持有者，或通過農業職業技術會考的學生，才有資格獨立經營農場。
4.國內相關情況
隨著經濟全球化格局的形成以及我國市場經濟的進一步發展，農業科技進步及其推廣已成為全麵解決“三農問題”的重要力量。我國從20世紀30年代才開始出現了對農業科技進步的推廣理論與方法研究。我國的產學研結合起步於20世紀50年代，1958年明確提出了“教育必須與生產勞動相結合”的教育方針，並逐漸形成了“教學、科研、生產三結合”的指導思想。目前農業科技進步與文化、哲學相結合的研究內容比較廣泛，有物質科技的，政治製度的，勞動力素質的，自然生態的，社會心理的，其視角多注重的是某一方麵。
二、我國農業科技推廣體係的基本形態
1.我國農業科技推廣體係的基礎功效
不同於一些西方國家，我國的農業科技推廣體係，是被用來處理調合國家與基本農業從業者之間的宏觀利益與微觀利益的關係，更是用來處理農業上方方麵麵的的近期與長遠利益的關係，為那些散戶及無組織的的農技從業者提供低償甚至無償的基礎業務服務。這種吐光體係的終極目標就是我國基本傳統農業科技進步以及基本農業發展方式的轉變，最終保證我國長久的農業安全和當前社會的持久穩定。由此可知，我國的農業科技推廣體係不僅僅是科技進步成果在新型農業上的應用，還應當是以服務於廣大農業從事著，滿足廣大農民群眾的需求為目標。