考核上報數據不準確。為完成技術投入比考核指標，部分企業出現“湊數”現象，混淆研發投入統計口徑，將不相關的費用支出列入技術創新投入中，審計中往往不能準確說明相關費用支出的具體明細或提供相關的統計台帳。
二、國企技術創新投入機製問題原因分析
出現上述問題的主要原因包括：
1.缺少投入動力
企業自主創新主導意識仍然不強。技術創新投入回報的高度不確定性、滯後性等特性，導致企業技術創新動力不足，不願意投入資金進行技術創新。同時，技術創新主攻方向的不明確也使投入缺乏合適的研發項目支撐。
2.缺乏合理製度
尚未健全支撐發展戰略的研發投入製度體係。既沒有建立基礎研發資金保障製度，也未嚴格要求技術創新支出核算。同時，基礎工作的不紮實，使得國家的稅收優惠激勵政策無法落實，形成惡性循環。
3.考核存在盲區
對國企負責人技術創新的剛性約束剛剛起步，考核指標設置相對單一，有的技術創新開展良好的企業，沒有建立相應的考核鼓勵政策，還不能很好地激發企業積極性。
三、完善國企技術創新投入機製的對策
1.推廣資金提取製，完善研發投入製度
創新投入是是從事技術創新活動的必備條件和保障。增強國企創新能力，必須進一步加創新投入。在條件成熟的企業中，大力推廣按照銷售收入的一定比例集中計提創新投入。實行資金提取製符合國家財政政策，有利於企業進行戰略性項目研發，有利於集中優勢資源進行研究，也便於研發投入管理和考核。
2.建立資金使用製度，完善資金內控機製
建立完善的研發支出控製體係，既有利於保證財務核算體係的準確性、研發支出情況的真實性，也有利於企業爭取國家相關的稅收優惠政策。2013年，財政部、國稅總局發文進一步加大了研究開發費用的扣除範圍。稅務部門在進行企業研發費用稅前扣除核準時，要求企業財務核算健全，並能準確歸集研究開發費用。完善的研發支出控製體係是政策落實的必備基礎。
3.實施企業分類管理，完善投入考核機製
確定科學、合理的技術創新投入考核範圍和指標，具有重要的引導作用。根據國有企業的不同類型，實施分類考核目標，並探索將研發投入視同利潤的考核舉措，增強企業加大研發投入的動力。
4.加強監督檢查，形成投入產出良性循環
嚴格審核技術創新投入基礎數據的真實性，避免“湊數”現象，全麵客觀地評價企業研發投入的力度和取得的效果。通過有效的監督，督促企業提取好、管理好、使用好研發資金，促進企業盡快完善技術創新內部管理機製，形成良性循環。
參考文獻：
[1]吳貴生 《技術創新管理》 清華大學出版社
（作者單位：北京市國有資產監督管理委員會；北京 100053）