3.3 有效規範內部管理
可以有效記錄值班人員在工作時間內的工作量,如添加航行計劃數量、實施交通流組織、信息提醒、拋起錨作業、靠離泊艘次、糾正船舶違章次數等,同時可以明確值班人員值機時間和工作責任。統計數據具有相當高的權威性,在班組人員管理考核中可以實現工作量化考核,對規範班組人員的內部管理具有積極的作用。
3.4 提高海事管理的震懾力
海事值班人員通過查詢港航單位船舶的違法、違章和不誠信行為曆史記錄,並通過“黑名單”製度的建立,係統標識並設置自動報警功能,提醒值班人員重點關注“黑名單”,特別是在我國港口或沿海航行作業時,一經發現,即通報船旗國政府或進行攔截處理,從而提高海事管理的震懾力,一致實現“廣義港口國監督”,彰顯沿海國政府維護海權的信心。
4 VTMIS存在的有關問題
在我國各VTS中心長期關注VTMIS的開發應用過程中,該係統也顯現出一些共性的難題和不足之處。
4.1 VTMIS“水土不服”
VTMIS大多為VTS係統的附屬品,在國外港口管理體製下,可能適合水上交通管理。但是,不同於VTS係統,VTMIS必須結合港口的通航要素、實際管理需求進行程序修訂。比如,國外VTS係統中的每一艘船舶都有航行計劃,但是,在我國,有很多不合規範的船舶甚至連AIS係統都未安裝,還有很多的船舶不能提早做好航行計劃,隻能由值班人員實時給予添加等。又如,在做MIS-WEB客戶端設計時,國外大多通過Google,FaceBook等瀏覽器登錄,而我國普遍采用的瀏覽器就存在不能識別或功能受限等問題。
4.2 缺乏專業人才
確切地說,海事係統缺乏既懂計算機技術又懂海事管理尤其是具有VTS值班經驗的專業人才。自2013年海事係統“三定”方案實施以來,一些長期從事MIS和VTS係統研發工作的人員調至其他業務部門,後續人員對VTMIS工作的理解、關注、投入均不夠充分,導致該係統的應用推廣和技術更新緩慢。
5 建 議
VTMIS的建成有利於促進海事管理信息化和提高海事管理的震懾力,符合我國長期的海權戰略。但是,針對VTMIS存在的一些問題,提出如下建議。
(1)加強組織領導,加快VTMIS開發應用。海事管理機構應成立VTMIS工作小組,加快係統的國內化轉換,同時積極推廣功能應用培訓,建立VTMIS業務工作量考核製度,全麵提高海事值班人員使用VTMIS的技術水平。
(2)加強溝通交流,建立VTMIS人才儲備。隨著對VTMIS功能研究的深入以及服務的拓展,必然會產生新的問題和需求,海事管理機構之間應開展合作交流,推廣使用經驗,提高信息化技術在管理中的應用。同時,做好係統後期維護、升級工作,逐步培養具備自主研發VTMIS的專業人才,不斷優化、完善係統功能,從而進一步發揮該係統在水域管理中的作用。