強化責任,落實黨員幹部和施工單位與公司簽訂《廉潔承諾書》,《黨風廉政建設責任書》製度,警示建設施工單位人員和公司各級管理人員做到:杜絕失職瀆職,杜絕行賄受賄。
(二)“五監管”
1、基礎管理工作監管
首先,組織好項目調研、論證等前期準備工作。一方麵,由計劃部門牽頭、組織基建、安全等相關部門對年度固定資產投資項目和維修項目進行前期調研,另一方麵委托有資質的設計單位對施工項目進行可行性研究、設計。
其次,重視投資管理信息收集。以項目前期管理、施工管理、結算管理、資金管理等四個主要環節作為投資管理信息收集的主要內容,定期進行投資完成情況清理和分析。
第三,定期組織召開工程建設項目協調會,針對發現的問題,及時協調、及時整改。
2、招投標及合同管理監管
加強招投標全過程監督。從招標程序、潛在投標單位的推薦、標書製定發放回收、評標專家選擇、評標、定標、合同談判到招標紀律的製定和監督實施環環相扣,做到無一遺漏。
加強合同管理監督。一是對照招標結果檢查合同的訂立情況。二是對合同談判簽訂與招標資料一致性提出檢查評價報告。三是加強合同履行的跟蹤監督,不定期地組織合同檢查,並與現場情況核對。
3、施工管理監管
堅持認真分析工程管理情況,查找管理死角。例如:工程項目管理人員是否能夠認真履行職責,施工方案是否全部經過審查;施工單位施工組織機構、質量保證體係、安全保證體係是否健全;項目部成員和監理單位能否嚴格按照工程監理規劃和建設程序進行監理;施工關鍵部位是否旁站監理;工序交接有沒有經過驗證;工程中存不存在轉包和違法分包、擅自改變項目建設規模和內容、施工質量低劣或工程量不實、質量安全環保監管責任不落實等。
4、物資采購管理監管
多年來,公司堅持貫徹落實集團公司《物資采購管理辦法》、《物資供應商管理辦法》、《招標管理辦法(試行)》、《機電產品進口采購施辦法》和《新疆油田公司物資管理辦法》、《油氣儲運公司物資管理辦法》,這是當前也是今後必須認真堅持的工作。同時,要加強物資采購管理製度落實、工程項目計劃的編製和執行、物資采購操作規範執行、物資結算管理等方麵的監管,杜絕管理漏洞。
5、工程審核及決算監管
一要建立實施全過程造價管理製度,確保每個環節在受控範圍。二要實施工程竣工決算審核,嚴把工程量的真實有效。三要嚴把工程材料關,認真落實執行乙方自購料審批程序。四要建立項目管理台帳,強化結算信息的溝通。五要加強工程項目投資的控製,保證投資資金的合理流向。六要嚴格執行預算審核獎懲製度,保證結算工作進度。七要在竣工決算中,加強部門的溝通協調,保證工程結算各環節的銜接。
實踐證明,實施基建工程“三到位”、“五監管”,有效加強了工程建設項目重點部位和關鍵環節的監督檢查,保證了基建工程效能監察任務的落實,促使管理人員依法、合規、高效、廉潔地履行職責,無瀆職、索賄、受賄等違紀、違法現象發生,促進了基建工程優質、高效、綠色、安全、廉潔地運行。