淺談基建工程效能監察的“三到位”“五監管”
企業管理
作者：邢敦理
摘 要：近年來，隨著油田公司現代化大油氣田建設迅猛發展，儲運基本建設也進入了前所未有的時期。由於重點工程權、錢、物高度集中，部分黨員幹部麵臨的誘惑無所不在。這成為油氣儲運公司紀檢監察部門深入探討的重大課題。本文通過對基建工程效能監察“三到位”、“五監管”的論述，闡明了有效加強工程建設項目重點部位和關鍵環節的監督檢查，促使管理人員依法、合規、高效、廉潔地履行職責。
關鍵詞：基建工程 效能監察 “三到位” “五監管”
近年來，隨著油田公司現代化大油氣田建設迅猛發展，儲運基本建設也進入了前所未有的時期。在大規模工程建設過程中，效能監察也經曆了由最初的單純防止違規違紀行為，逐漸走向了規範工程管理、強化過程監督、控製投資風險、跟進效益分析的良性循環軌道。由於重點工程權、錢、物高度集中，部分黨員幹部麵臨的誘惑無所不在。這成為公司紀檢監察部門深入探討的重大課題。
一、基建工程職務犯罪風險點分析
大量案例證明，工程建設領域是職務犯罪的“高發地”。其犯罪風險突出表現在以下方麵：
一是在項目的前期階段。如：項目決策、規劃審批、土地出讓、招投標等。對於二級單位關鍵是工程招標。依據主體不同，問題主要來自外來幹預、招標方建設單位、投標方施工單位。這個階段易發生瀆職、索賄、受賄等犯罪行為。
二是在項目施工階段。由於工程進度受多種因素影響以及工程技術的複雜性等原因致使監管困難，從而在質量安全監管、資金管理使用等環節容易產生貪汙、受賄等犯罪行為。
三是在項目後期階段。在竣工驗收環節，一些技術力量薄弱的建築企業，為順利驗收甚至是以次報優，便用金錢千方百計地賄賂工程質量檢驗、驗收人員。
二、防範基建工程發生職務犯罪的措施
（一）“三到位”
1、共同參與，合力到位
第一、由行政領導負責，紀委組織協調，圍繞生產中心，選擇重點監察，規範管理行為，力求取得實效。
第二、成立效能監察領導小組，定期對立項的效能監察項目進行監察。
第三、專項小組要彙報階段項目進展情況，針對發現的問題及時分析原因，提出監察建議，協調解決。
2、健全製度，落實到位
一是建立完善《項目管理製度》、《基建管理辦法》、《資金管理辦法》等一係列規章製度，使基建效能監察工作的依據更加明晰，重點更加突出。
二是吸取好的經驗，不斷創新監察的方式方法，製定並完善適合公司需要和管理實際的監察控製程序、招投標管理規範、廉潔規定、工程管理效能監察實施辦法等措施，提升效能監察自身依法行政的能力和水平。
3、加強教育，認識到位
強化宣傳，使參與工程建設的廣大幹部職工充分認識到，開展基建工程效能監察是及時糾正工程管理中的偏差，堵塞管理上的漏洞，保證工程任務完成的有效措施。
強化教育，通過召廉政專題會、個別談心、“節前教育”、組織觀看反腐倡廉教育片等形式，引導、教育黨員幹部廉潔自律，警鍾長鳴。