高教論壇
作者：劉晨
【摘要】當前法製化社會的發展和高等教育的改革，對高等學校依法進行學生管理提出了全新的挑戰，本文旨在對獎懲教育實施的製約因素及規範進行探討，對其應用技術進行研究，以期更好地指導實踐，促進教育水平的提高。
【關鍵詞】高校學生 獎懲 製約
高校延續了多年的學生獎勵與違紀處理條例產生了諸多不適應，在高校的管理實踐中出現了許多矛盾。對此，教育部及各地教育主管部門、各高等院校和社會各界非常關注。
一、高校學生獎懲製度創新的環境條件與製約因素
創新需要跨越原有的界限，作為製度創新者首先要意識到這些界限的客觀存在。因此，認識製度創新的環境條件以及由此產生的製約因素是非常重要的，它可以幫助我們選擇正確的創新方向，擬定合適的創新目標與任務。
（一）高校學生獎懲製度創新的環境條件
製度創新的環境條件包括三個層麵：一是製度本身的環境，它的曆史、構成、功能等；二是製度所處行業的環境，行業特點、發展前景和行業規範等；三是製度所在地區和國家的環境，國家的製度、政策、管理理念等。具體到高校學生獎懲製度創新，在環境認識中我們要分析我國高校學生獎懲製度的發展沿革，這種製度在我國高等教育發展中的地位和作用，製度的優點和潛在的缺陷等；我國高等學校學生管理的特點和規則，學生管理製度的範式以及在整個高等教育中的地位等；我國的政治、經濟、教育、法律製度環境，以及我國高等教育發展的現狀和趨勢等。
（二）高校學生獎懲製度創新的製約因素
我國高校學生獎懲製度所處的以上環境條件，規定了其創新過程中的製約因素。並非所有的製約因素都是創新不能逾越的界線，隨著社會的變遷和發展，創新就是要突破某些製約，把一些製約因素作為創新的突破口。如高校學生管理規定突破過去高校管理重視學校利益的維護，忽視學生權利的保護，專門對學生的權利與義務作出規定；突破過去對學生婚姻狀況的限製，取消了相應的條款規定等。當然也並非所有的製約因素都是創新可以逾越的，高等學校的教育目標任務、國家的政治法律製度不能違背或超越，這些是我們在進行學生獎懲製度創新中必須遵循的基本原則。同時，學校內外客觀存在的一些因素也影響著高校學生獎懲製度的創新和實踐。如學校內部管理體製和機製的缺陷可能影響學生獎懲製度的正常運行；學生誠信意識的淡薄可能使得獎懲製度失去應有的激勵與約束效力；學校外部周邊環境管理不善和混亂與學校內部嚴格管理形成的反差，可能導致學生對學校管理規定的逆反和不信任等。這些有的需要學校自身的逐步完善，有的需要政府、學校、社會的共同協調和努力，為學生管理製度的創新與完善創造更好的內外環境。
二、高校學生獎懲製度創新機製
高校的定位實質是影響學生潛能的重要因素，獎懲的效度源於對學生正當要求的合理性滿足，是以主體間域內的平等協調為前提的。推動高校學生獎懲製度創新的重點是要建立起以下四個方麵機製建設：
1.動力機製。變化是創新永恒的動力。當一個組織麵臨環境的變化，認為其還足以應付時，它的創新願望可能不會有效激發；而隻有當它意識到憑借現有的組織結構、製度或能力不足以應付變化的環境，感到有危機時，創新願望才可能被激發。總之，“現狀”是創新的發動機。我國高校學生獎懲製度運行幾十年以後，製度本身與“現狀”出現了極大的衝突，依靠微調已經不能彌補其間的裂隙，高校學生獎懲製度尤其是學生違紀處理條例，在管理實踐中已經產生了危機感，必須進行根本性的變革，製度創新應運而生。