其次，要明晰項目開發的權屬關係，建立完善的符合市場經濟規律的開發機製和投融資體製，堅持“誰投資、誰所有、誰收益” 的基本原則，將所有權與經營權分開，可采取股份製、出讓經營權及使用其他利益償還等多種形式，這樣既能激發開發商的投資熱情，解決政府在旅遊開發中的資金壓力，還能引進先進的管理理念，促使旅遊景區與企業產生品牌的共振效應。
2.2 管理方麵的創新
2.2.1 組織結構創新
創新組織結構，就是打造一個新型扁平型、學習型的組織體係。我國傳統旅遊企業的組織是金字塔式結構的，具有顯明的“等級”色彩，這種結構不夠靈活，效率又低，信息流動渠道十分單一，且容易在流動、傳遞過程中發生信息遺漏或產生偏差的問題。為此，新形勢下我國旅遊企業應緊跟著時代發展的腳步，在組織結構上的有所創新，從而把握市場的變化與動向，及時發現旅遊產品的缺點，並采取措施加以彌補。由於現代網絡技術的普及和影響，精簡機構成為了組織機構轉型的一種大的潮流和趨勢。這種扁平化的精簡方式，可大大降低運營成本，而又不影響相互間的信息傳遞，有效地優化了企業內的信息共享結構，大大的提高了企業的運行效率。而且企業中信息的共享性更促進了組織成員間的信息互動與交流，為企業內部創設了一個更加廣闊、寬鬆的學習工作環境，為員工的共同進步提供了可能。
2.2.2 管理方法創新
我國的旅遊企業應不盲從於個人權威，不拘泥於經驗之談，而是應充分利用現代信息技術手段，從根本上提高工作效率。如，在服務質量方麵，應注重全麵的質量管理體係的建立；在人事管理上，應趨於柔性化、人性化，實現智力型、靈活性和情感化的服務管理，從而能夠最大限度地挖掘並發揮員工的潛能和創能能力，為旅遊企業進計獻策。首先是情感化管理，要善於觀察員工的內心世界，消除其憂慮、緊張的心情，多與員工交流和溝通，也最能體現出企業管理者對員工的人文關懷。其次，民主化管理。美國通用公司提出的“全員決策”製度就是一個很好的範例。再次，自我管理。自我管理是對民主化管理的進一步延伸。
2.2.3 經營理念創新
對我國旅遊企業而言，經營理念的創新最重要的就是塑造一種創新文化、創新意識。對於一個旅遊企業的市場創新來說，要做到：第一，應是思想上的轉變。要麼對外部環境保持開放，形成一種競爭意識；要麼就是立足於顧客和企業的長期合作和發展理念之上。第二，應是管理觀念的轉變，要以人為本。要求企業合理配置和重用員工，最大化的發揮員工的積極性、主動性和創造性。我國旅遊企業是一個以服務為產品的企業，員工的素質、思想、潛能與所提供的服務產品的質量都是息息相關的。以人為本觀念的實施，將為旅遊企業的進一步管理和發展奠定良好的基礎。第三，注重培育企業文化，營造一個和諧、團結、競爭的企業（下轉第5頁）
（上接第40頁）文化氛圍，以挖掘員工的創造潛力，增強企業的團體凝聚力，推動企業走向成功、走向輝煌。
2.2.4 企業員工培訓與激勵創新
我國旅遊企業管理培訓應符合現代旅遊企業的發展需要，其培訓項目可分為戰略管理人才培訓、技能型管理人才培訓和綜合型管理人才培訓。在企業員工培訓的創新理念中，首先要轉變培訓觀念，以服務為目標。要將傳統的“學校教育”變為“終身教育”，培養員工的服務意識。還要建立有效的激勵機製。物質上采用固定薪酬加浮動薪酬，調動員工的工作積極性，還要允許員工參與方案的決策和製定，讓員工與管理者共同參與企業的管理等，以滿足員工的成就感、增強自信心。