正文 淺析埃及技術貿易壁壘及對策(3 / 3)

某企業擬出口一批電腦散熱器,HS編碼為:8414599050(電子產品散熱用軸流風扇),為出口法檢商品。該企業為規避法檢商品出口監管,套用非法檢HS編碼8473309000(8472所列機器的零件、附件)報關,結果在報關後口岸查驗發現逃漏檢被上海海關扣留。不僅造成貨物趕不上船期,對國外客戶造成不良影響,而且產生誤港費、滯港費用等一係列經濟損失,還對出口企業信譽度等造成影響。

又如有的企業為獲取高退稅,將插頭插座用開關的編碼、將一般線纜或導體用同軸電纜的編碼進行報檢和報關;有的企業采用變更套用品名方式逃漏檢,將出口電機(法檢)報關為速度調節器(非法檢);有的企業采取化整為零方式逃漏檢,如柴油機整機(法檢)拆為散件(散件如濾清器等多為非法檢)等。造成口岸查驗發現HS編碼歸類不正確,影響正常出口。

上述行為都是不“聰明”的做法。出口企業應引以為戒,同時檢驗檢疫部門必須嚴格按照《裝運前檢驗協議》要求,按照預報檢/預核價、報檢、抽樣檢測、預約、人員安排、監裝檢驗、收記錄、部門接單、擬稿、證單審核、證單複核、簽發證書等工作流程,做好以下幾個方麵工作:(1)要求企業出具形式試驗報告、出口機電產品生產企業符合性聲明(質量和價格)、CE證書或出口質量安全許可證、產品檢測報告、出口商品質量廠檢合格證、出入境貨物包裝性能檢驗結果單等相關報檢資料,仔細核實其真實性、有效性和完整性。確認無誤後接受報檢,一旦審核單證發現差錯,應將單證退回檢務部門或及時告知報檢人。(2)出口裝運前檢驗須批批實施自檢,並對報檢的產品進行檢測風險評估,決定是否送檢測機構進行安全、衛生項目檢測。(3)檢驗人員到達檢驗現場後,必須認真做好貨證核對,核查貨物的品種、數量、重量、包裝、規格、標識等是否與報檢單等單證相符。實施檢驗及結果判定按照現有的出口法定檢驗工作進行,依據相應的作業指導書執行,並認真做好現場檢驗記錄,確保檢驗結果的真實性和可追溯性。(4)以出口企業提供的信用證、合同、發票或自我聲明上有關價格條款的內容作為價格基礎,確定單價的合理性,最後以實際出運的數重量來確定該批產品的總價值的方法進行價格核實。核價時應遵循以下核價客觀、公平、統一、合理的原則。對申報價格的真實性或準確性有疑問的,應當告知報檢企業,要求其以書麵形式作進一步詳細說明或提供相關的資料和證據。(5)監裝時應核查貨物的嘜頭、批號、品名、數量、型號/規格、包裝情況等,如發現貨證不相符、包裝嚴重破損等問題,嚴格按有關規定進行處理,並拍照記錄貨物裝載的過程。監裝完成後應在集裝箱上加施封識,做好監裝原始記錄,記錄本批貨物的集裝箱號和封識號,如實填寫監裝記錄表(包含現場檢驗監裝記錄單),並附見證照片,確保監裝結果的真實性和可追溯性。特別是對於首次報檢出口的企業,要做好宣教工作,建議企業待檢驗、核實工作完成後,再安排裝運船期,以免因耽誤船期,造成不必要的損失。(6)根據產品檢驗、價格核實和監裝的結果,施檢人員及時出具相關單證及證書。

(三)加快技術進步步伐,提高產品國際競爭力

一是通過技術創新提高競爭力。企業應加強對研發的投人,開發有自主產權的專利技術,降低生產成本,並最終掌握竟爭的主動權。二是利用技術轉移跨越技術壁壘,這主要是指先進的技術引進,先進技術通過模仿和擴散等示範效應,帶動整個產業鏈的升級。這些技術往往掌握在少數跨國公司手中,需要外國直接投資的引進,我們也需要付出一定代價,這就是所謂的“ 以市場換技術”。

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