三、中國行政法的曆史發展
（一）中華民國行政法的曆史簡況
在中國，現代意義的行政法直到民國時期才開始萌芽。孫中山領導資產階級革命，推翻清王朝的封建專製統治，主張實行資產階級民主與法治。1911年的《中華民國臨時約法》中規定：“中華民國主權屬於國民全體。”並第一次提到行政訴訟：“法院依法律審判民事訴訟，但關於行政訴訟，其他他別訴訟，另以法律定之。”民國3年（1914年）5月18日，北洋軍閥政府公布了《行政訴訟條例》，同年7月15日公布了《行政訴訟法》，並在同年3月公布了《平政院編製令》，規定了行政審判組織。至此，在形式上初步建立起行政訴訟製度。北洋政府依照日本的體製設有行政法院，成為“平政院”。
國民黨政府成立後，“平政院”改名為“行政法院”，與普通法院分立，處理行政訴訟，行政訴訟有三個程序，必須經過向行政機關的訴願，再訴願後，不服的才能向行政法院提起訴訟。此外，國民黨統治時期還頒布了一些規範行政組織、行政活動的法律，如省政府組織法等。【1】
從總體上說，在半殖民地、半封建的舊中國，連年內外戰爭不斷，蔣介石國民黨政府又長期實行獨裁統治，不講法治，因此，無論是行政訴訟，還是對行政組織行政活動的規範的作用都是徒有虛名。行政法治隻不過是開明人士的良好心願，客觀上並不具備行政法生存和發展的條件，維護公民權利更談不上。
（二）中華人民共和國行政法的曆史發展
新中國的行政法萌芽於20世紀50年代，但真正受到重視並形成體係、走向成熟則是在80年代以後。
20世紀80年代末期以來，我國行政法進入快速發展時期，《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政複議法》、《行政監察法》、《立法法》等相繼製定實施，《行政許可法》、《行政程序法》等一批重要的法律正在製定過程中，行政法製度已在逐步地建立和健全，呈現出良好的發展前景。【2】
經濟體製的改革意味著國家與公民關係的變化，意味著公民從客體到主體地位的轉變，意味著對政府權力重新界定和規製的必要，這一切都深深地影響著我國行政法的發展曆程，可以預見，隨著市場經濟體製的建立、健全，民主政治以及依法治國的推進，我國的行政法將逐步成熟與完善。
參考文獻：
［1］ 《中國法製史》（2002年修訂版），懷效鋒主編，中國政法大 學出版社，2002年
［2］ 《中國行政法》，馬懷德著，中國政法大學出版社，1997年
作者簡介：
歐東暉，（1980.10.16—），男，湖南省長沙市人，雲南財經大學，碩士研究生在讀，方向：民商法。馮忠明，雲南財經大學副教授。