（一）市場需求方麵：開發城市和外地需求，擴大農業產品市場範圍
提高農村居民收入水平，增加農民對當地農產品的需求；優先發展連通城鄉的交通，比如河南省每個鄉村都要保證到達就近市區的公路裏程數達到一定標準，政府應該承擔鄉村公路的維護和修繕；積極擴展農產品、農村特色產品、農村手工藝品的外地市場，盯緊離本地區較近的大城市對農產品的需求，生產和及時供應城市居民所需的新鮮農產品和農業休閑服務；在當地和上級政府的支持下，可以舉辦和參展農業、農產品博覽會，及時將具有地域特色的產品和服務推向全國和國際市場。
（二）生產要素方麵：培養農業高級技術人員，提高農村勞動生產率水平
進一步加大對農村生產性固定資產的投資，使百戶農民擁有的農用機械數量更多；保證在每個行政村都能夠有就近的技術推廣中心和良種供應合作社等，大量引進國內外成熟的農業技術，引進優良的生物和作物品種；積極發展麵向農村和農業的中等職業教育、大專層次的職業教育，全麵提高村民的文化素質和職業素質，從根本改善農村勞動力質量；鼓勵本土高學曆人才和外出務工人員回鄉創業，為這些創業者提供優惠政策支持。
在重點農村地區率先普及十二年義務教育和提高這些地區的大學入學率；建立與附近城市的大學、職業技術學院的密切聯係，創辦流動大學，開展高水平文化及新技術的培訓；采取多方出資方式，在新城區率先建立現代農業基地。
（三）產業組織方麵：發展特色優勢農村產業和與城市配套的延伸產業
積極發展利用當地資源的加工業，特別是特色農產品、特色中藥材和特色礦產品的深加工，提高本地資源產品附加值；積極發展針對城市居民需要的觀光農業、體驗式農業，根據河南某些農村地區的悠久曆史，開發文化旅遊村落或特色鄉鎮；對重點區域，率先全麵規劃建設具有中原特色、人文特色、生態特色的新城區。
在重點區域，將已有基礎的特色農產品的生產和加工做大做強，做精做細，以適應本地、外地、海外的市場需求；同時，積極發展都市農業，為附近的大中城市服務，率先實現農業現代化，建成工廠化農業。主動建立與本地區及外地大中城市的經濟合作關係，發展大中城市主導產業的配套產業，從而形成配套產業集群。
（四）軟硬環境方麵：合理規劃農業基礎設施建設，改善農村環境；規範農村法治建設，建立和完善農村社會保障係統
政府投資建設和改造河南省農村生活用水管道工程，保證農村生活用水安全；進一步改善農村電網、路網改造，使農村居民在用電高峰期不至於拉閘限電；統一規劃鄉村排水、排汙設施，建成垃圾處理和汙水處理站，改善農村居民生產環境和生活環境；農村一個或多個行政村建設城鎮標準居住小區，配套建設相應的文藝、體育、教育和娛樂設施。
加強農村基層政權組織建設，全麵提高農村鄉鎮政府的管理權威和管理質量。鼓勵和吸引當地大學生回鄉當村官，增強鄉村幹部服務意識，用所學知識為當地尋找創新發展道路，帶領當地農民致富。
建立與現階段經濟發展水平相適應的農村合作醫療保障製度、養老保障製度、最低生活費保障製度，為村民的生存解除後顧之憂；維護農村治安管理，向村民宣講法律，鼓勵村民樹立法製觀念。
參考文獻
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作者簡介：朱智敏（1988-），女，河南商丘人，重慶工商大學長江上遊經濟研究中心區域經濟學研究生，研究方向：區域經濟理論與政策；趙佳吟（1988-），女，遼寧阜新人，重慶工商大學長江上遊經濟研究中心區域經濟學研究生，研究方向：區域經濟理論與政策。
（編輯：陳岑）