2.從範圍來看,綠色壁壘對中國產業的影響範圍較廣且呈明顯擴大勢態,其實施具有很強的針對性和動態性。據相關資料顯示,近年來,受其影響的產品逐漸從在世界市場具備明顯比較優勢的水產品、畜產品、毛皮製品、茶葉、花生和水果等動植物類產品和紡織品等加工類產品擴展至生物製藥等高新技術產品,其對出口業造成的損失和壓力可見一斑。
3.從實施源頭來看,對中國實施綠色壁壘的國家主要是歐盟、美國和日本。這三大市場恰是與中國貿易聯係最緊密頻繁的市場,是中國在國際市場上份額最集中的市場,是關係到出口業發展水平最為重要的市場。
4.從遭遇綠色壁壘的形式來看:(1)實行綠色市場準入製度。即設定進口產品的環境技術指標,不達標準不準進口;(2)征收綠色反補貼稅、綠色反傾銷稅;(3)推行國內PPMS標準;(4)實施繁瑣的進口檢驗檢疫製度;(5)強製要求綠色認證、綠色標誌。
三、綠色壁壘對出口業的影響
綠色壁壘對中國出口業的影響存在正負兩個對立麵,但其消極影響遠遠超過積極影響。
(一)正麵效應
從現狀來看,綠色壁壘對我國出口業的積極影響雖然較小,但卻極為深遠。(1)綠色壁壘使“綠色、環保”理念深入人心,使企業開始重視從產品設計、生產到運輸、營銷等各個方麵的綠色化管理,有力地推動了循環經濟的發展和生產方式的轉變革新;(2)優化並改良了出口結構,提升了中國產品的國際競爭力,並進一步推動了國內產業結構的優化調整;(3)加快了中國產品認證標準和環境技術指標與國際接軌的進程,為中國產品更好地走向世界提供良好的製度約束。據資料顯示,我國出口產品采取國際前沿標準的還不足一半,這種製度上的落後使中國當局在出口麵臨的嚴峻形勢下必然會加強自身改革,促進先進標準的製定和加強產品檢驗檢疫製度的嚴格化,從而使出口企業以更科學的標準進行生產,更好地突破國際市場的綠色障礙。
(二)負麵效應
自中國加入世界貿易組織之後,綠色壁壘已經成為中國遭受非關稅壁壘的最重要方麵,它對我國產品出口帶來的衝擊之大、打擊之重不可小覷。具體來說,主要有以下幾方麵:
1.阻礙了出口業國際市場份額的維持和擴大,進而影響到出口貿易增速的減緩。據國際統計局提供的資料顯示,現階段我國主要出口的產品仍以勞動密集型產品為主導,而出口目標國主要集中於美國、日本、歐盟及中國香港、中國台灣等發達國家和地區,對其出口的比例占到國內貿易出口總額的80%之多。然而這些國家大都是WTO“貿易和環境委員會”成員,他們自身的生產技術和環保技術較高,且因為勞動密集型產業大都是其國內用來維持就業的重點保護產業,而中國與這些國家的此類產業相比具有明顯優勢。所以這些國家經常有針對性地出於保護主義動機對中國方麵的進口品規定很高的環境指標,將產品阻擋在外,因其涉及的範圍廣,從而大大影響了出口業的市場份額。據數據顯示,2002年我國20多種農產品出口減少5億多美元,特別是歐盟對我國100多種動物源性食品實施禁令,使我國農產品出口減少4億多美元。多年來,我國的牛肉、豬肉基本不能出口美國,歐盟也完全禁止我國該類產品進入。
2.提升了出口成本和費用,削減了出口利潤,使眾多出口企業舉步維艱。目前,我國出口產品優勢主要為低成本、低價優勢,大多在技術上還未達到發達國家的標準,發達國家通過向我國企業征收綠色反補貼稅、綠色反傾銷稅和進行繁瑣的產品檢驗檢疫,大大增加了出口成本,使低價優勢減弱甚至被抵消;另外,因為我國中小企業的數量占全國企業的99﹪以上,他們自身實力不強,資金不雄厚,應對風險和衝擊的能力較弱,所以很多出口導向型中小企業在綠色壁壘的壓力下更是生存艱難。
3.易引發連鎖反應,進而廣泛影響中國產品的國際形象和聲譽,削弱出口品的國際競爭力。當我國某一項產品不達標準時,其他多國會對來自中國的同類產品提高防範警惕,通過增加質量檢驗檢疫程序和提高標準來阻礙我國產品向這些國家轉銷。這使國際社會對中國產品留下了不環保、不綠色、不清潔的壞印象,又使企業在多國市場上接連碰壁,產生了很多衍生性危害。最典型的是2002年初歐盟將中國出口的蜂蜜退回中國海關,理由是“十萬噸蜂蜜中不得含有一克氯黴素”,緊接著,日本、加拿大等國就加強了對來自中國的蜂蜜檢驗。2001年3月,歐盟對茶葉的檢驗標準由26種農藥提高到62種,美、加等國也紛紛效仿,使我國茶葉出口遭受重創。