中國出口業如何應對綠色壁壘以謀求發展
宏觀經濟
作者：鎖夢瑤
【摘要】在當代各國貿易競爭日益加劇的背景下，貿易保護主義重新抬頭。同時，隨著綠色消費理念的興起和環境汙染壓力的增大，綠色壁壘應運而生，並成為製約發展中國家出口業發展的重要方麵，而我國作為貿易出口大國更是承受巨大衝擊。認清當前綠色壁壘發展現狀，分析綠色壁壘雙麵效應和從中尋求科學對策，必然成為發展出口貿易的重要課題。
【關鍵詞】綠色壁壘 貿易出口
在全球經濟一體化大背景下，世界各國伴隨著貿易聯係的日益緊密，彼此間的貿易競爭也相應加劇。各國為最大限度地發展本國經濟，一方麵極力倡導貿易自由和市場公平，加強相互間的貿易合作與聯合，以推動出口業規避貿易壁壘；另一方麵又在眾多貿易領域推行貿易保護，利用各種關稅和非關稅手段，對國外進口加以限製阻礙，以保護國內產業和市場的發展。從我國來看，自加入世貿組織以來，關稅壁壘日益削弱，而非關稅壁壘中的綠色壁壘卻在很大程度上影響到我國出口業的發展。綠色壁壘，是世界各國為保護生態環境、自然資源和動植物安全與健康而采取的以環保為借口，以貿易保護為實質追求的直接、間接限製甚至禁止進口的行為或出口的相關法律法規和政策措施。
一、綠色壁壘的產生原因
1.世界範圍內的環境惡化和資源供給壓力促使國際性的環保浪潮興起，為綠色壁壘的產生提供了必然性。近幾十年來，許多發達國家利用世界市場這一平台將很多重汙染型的工業生產轉移至發展中國家，而眾多發展中國家又因為技術水平和生產理念的落後，缺乏對經濟可持續發展的規劃，在傳統生產模式下以“高耗能——低產出——高汙染排放”的方式尋求GDP增速和增幅，從而導致自然資源的浪費和生態環境的破壞。在這種壓力下，國際組織和世界各國紛紛製定環保協定和規則，倡導綠色開采、綠色生產、綠色包裝和綠色消費。
2.各國對外貿易缺乏統一的環保標準和生產技術指標。目前，發展中國家在技術水平、生產理念和環保資金投入方麵與發達國家存在較大差距，要製定國際範圍內統一的環保標準難度很大；另外，各國出於對本國利益的考慮，傾向於製定利於本國經濟發展的環保標準，而這種標準通常都具有對內保護對外排斥的特點，所以現階段要推動標準統一實屬不易。
3.發達國家基於自身生產力水平的先進性，利用環保為限製進口捏造合理借口，為本國有關產業和市場尋求貿易保護。二戰後，許多發展中國家充分發揮自身在廉價勞動力和資源稟賦上的優勢，使經濟迅速崛起，其出口產品對發達國家的同類產業造成生存和發展上的巨大衝擊。發達國家利用自身在生產技術上的優勢，極大提高綠色產品的相關指標，對國外進口品實行嚴格甚至苛刻的綠色準入機製，從而巧妙隱蔽地實現了貿易保護。
4.GATT和WTO中有關環保方麵的規定和漏洞不但為綠色壁壘的實施提供了合理性，而且為某些國家利用綠色壁壘實行貿易保護提供了可趁之機。GATT1994和WTO中的《技術性貿易壁壘協定》、《實施衛生與植物衛生措施協定》、《農業協定》、《服務貿易總協定》和《與貿易有關的知識產權協定》等眾多協訂中均含有與環境保護有關的貿易條款，但這些條款基本上未對環保問題作出具體規定和製定明確衡量指標。這使各國可基於自身需要製定保內排外的環保標準，又導致許多國家在進行相關維權和處理爭議時常常缺乏法律依據，做不到公平公正裁決，從而白白蒙受損失。
二、中國出口業受綠色壁壘影響現狀
1.從數據來看，自2001年中國加入世貿組織後，中國出口業在進入國際市場時關稅明顯降低，但同時遭受非關稅壁壘尤其是綠色壁壘的阻礙越來越大。據統計，從2000年起中國出口產品中每年因綠色壁壘收租的金額可達450億—500億美元，每年被退運或銷毀的貨物價值可達數百億美元，造成的損失相當於當年出口總額的20﹪左右。