新能源產業可持續發展支持體係研究
產業發展
作者：張豔芬 王蘭英等
摘要：圍繞河北省新能源發展基地的實地綜合調研情況，文章介紹了河北省新能源產業的發展現狀，對新能源產業可持續發展進行了綜合分析，支持體係將是促進新能源產業健康快速發展的一個重要杠杆。通過進一步加大對新能源產業的政策扶持力度，建立新能源產業創新體係，健全質量認證標準與監管體係及綠色產業鏈保障體係。
關鍵詞：新能源產業；可持續發展；績效評價；支持體係
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0003-03
近年來我國在氫能開發技術、風力發電、光熱能利用等方麵都居世界前列，尤其是河北省在風能、太陽能利用方麵發展前景廣闊。但我省是能源消耗量很大，能源結構主要是煤炭，社會的快速發展與能源可持續承載能力的矛盾日漸明顯，在新能源技術進步加速、資源環境硬性約束、市場競爭日益激烈的情況下，轉變用能方式顯得尤其重要。目前，新能源政策法規體係不健全，科技創新能力不強，相關機製不完善，本文主要針對新能源發展基地進行了實地調研，對新能源產業可持續發展的現狀進行了綜合分析，為完善河北省新能源產業可持續發展支持體係提供可行性對策。
1 河北省新能源產業的發展現狀
目前河北省新能源產業中太陽能和風能發展較為迅速。保定市已經形成了在風力、光伏發電、新型儲能、高效節能、電力自動化為核心的新型產業體係，中航惠騰擁有3.0兆瓦左右係列葉片的研發和生產能力，目前是國內外風輪葉片專業化製造企業，其產品占國內市場的45%。英利集團靠其價格優勢享譽國內國際市場。國家風光儲輸示範項目工程落戶張家口市張北縣，總投資約120億元，開發規模為50萬千瓦風電、10萬千瓦太陽能光伏發電、11萬千瓦儲能裝置，項目一期工程已於2011年12月底建成投產發電，二期擴建工程將全麵展開，建成後將成為國內最大的並網太陽能光伏電站、國內陸上單機容量最大的風電場、世界上規模最大的化學儲能電站，智能化運行水平最高、運行方式最為多樣的風光儲輸四位一體新能源示範工程。眾多裝機超過10萬千瓦的風電場項目在承德、黃驊等地也紛紛開工建設。另外邢台的神州巨電在新能源汽車動力電池與儲能方麵的技術和生產能力在行業中處於領先地位，產品廣泛應用於電動汽車、應急電源、軍事領域、儲能電源等新的綠色動力能源。
總的來說，河北省新能源產業呈現出良好的發展勢頭，但產業開發利用總體水平較低，我省對建設多元化新型能源結構認識不足，從新能源的開發利用種類來看，目前主要集中在陸地上的風力發電、太陽能熱利用等相關產業發展較快。而潮汐發電、垃圾發電等其他方麵研究尚不足，生物質能利用率較低，核能和海洋能等其他產業尤未形成。從新能源利用技術的推廣來看，我省新能源技術的研究開發，新能源利用係統的運行、管理、服務等行業有待完善。
2 河北省新能源產業發展支持體係及存在的問題
2.1 政策法規支持體係
新能源產業的健康發展需要有配套的政策支持和完善的法律保障。發展新能源，政府支持是關鍵，係列化的優惠政策是保證。新能源行業的領導和管理分屬於多個部門，職能交叉、多頭管理，缺乏統一的協調和指導，該管理機製既不利於新能源開發體製的建立，也不利於出台統一的政策措施。
第一，結構缺陷：缺乏完整專項的產業規劃。我省現在新能源專項規劃體係中僅僅隻包含了光能、風電與生物質能，結構不完整。
第二，內涵缺陷：政策手段缺乏規範設計與組合，宣傳手段體現不夠。政策內容中缺乏研發戰略的具體設計，技術創新與研發投入不足。
第三，配套缺陷：河北省綜合配套政策不完善，許多還沒有完全落實。政策激勵體係中除詳盡的戰略規劃之外，還有綜合配套政策落實和出台，相應政策具體配套措施應該緊跟落實到位。
2.2 科技創新與人才支持體係
新能源產業發展初期，主要依靠技術引進，自主科技創新能力相對薄弱。河北省太陽能光伏產業的格局是材料、銷售市場、關鍵設施三頭在外。如天威英利、中航惠騰和科諾偉業等龍頭企業雖加大消化吸收和自主創新力度，但部分核心技術仍需進口。研發科技的滯後，不僅使一些具有市場前景的新能源技術難以實現產業化發展，也製約了新能源產業的發展。
2.3 質量認證標準與監管支持體係
目前新能源產業技術標準匱乏，強製性檢測和認證製度尚未建立。在缺乏明確的行業規範、核心技術和自主創新能力的前提下，以經濟利益為主的企業惡性競爭，導致在全國範圍內新能源企業參差不齊，企業生產的產品也是良莠不一，很多產品未經任何檢測就被大量投放市場，這些質量安全隱患嚴重阻礙新能源產業的健康可持續發展。各地企業重複建設、無序競爭的情況十分明顯，市場呈現無序發展的情況，這無形中也給新能源產業帶來了隱患。為此，新能源產業需在現有的國家和行業標準的基礎上，完善質量認證標準與監管體係。