日本部分政要不顧中日關係大局，就“9·7釣魚島事件”大做文章，繼續擴大勢態，利用日美同盟關係拉美國介入“9·7釣魚島事件”，竭力擴大日美安保機製的適用範圍。更有甚者，民主黨上台執政後，在12月17日的安全保障會議及內閣會議上通過了新《防衛計劃大綱》與《中期防衛力整備計劃》，該大綱首次指出中國的軍事動向“是地區和國際社會的關切事項”，決定增強“南西諸島”防衛，把海上自衛隊潛艇數量從16艘增至22艘，以此來警惕中國。
四、因“領土問題”惡化的日俄關係
日本自民黨執政時期2009年6月，日本眾院全體會議上全票通過的《促進解決北方領土問題特別措施法》修正案，明確寫入俄日具有爭議的南千島群島（日本稱“北方四島”）為日本固有領土，此舉招致俄方抗議。俄羅斯國家杜馬也通過一項聲明，稱：日俄和平條約談判喪失了希望，並警告日方如不撤回該法案談判將無法取得進展。民主黨內部也存在關於“北方領土”的強硬言論，這給初次上台執政的菅直人內閣提出了外交難題。
2010年11月1日，俄羅斯總統梅德韋傑夫視察了實際處於遠東薩哈林州管轄下的、具有爭議的南千島群島中的“國後島”。這是包括蘇聯時代在內俄首腦首次登臨“北方四島”，此舉旨在通過直接彰顯對“南千島群島”的實際控製，態度鮮明地對抗日方歸還領土的要求，也是對於日本此前強硬政策的回應。對此，菅直人通過外交渠道提出嚴正抗議，指出這將對日俄關係產生重大障礙。美國也表示在“北方領土問題”上支持日本。
為了緩和緊張的日俄關係，因梅德韋傑夫總統視察具有爭議的“南千島群島”而被臨時召回國的日本駐俄大使河野雅治於2010年11月7日返回莫斯科，體現了日本為實現日俄首腦會談的低姿態。11月13日，在橫濱召開的亞太經合組織會議期間，菅直人與梅德韋傑夫舉行了會談，對其視察“國後島”一事表示抗議，稱“不管從政府立場還是國民情感上，均無法接受”。梅德韋傑夫反駁稱：南千島群島“是我國的領土，今後也是一樣的。”12月4日，日本外相前原誠司乘坐海上保安廳的飛機從上空視察“北方領土”。這是梅德韋傑夫訪問國後島後，日本閣僚首次對“北方領土”進行視察。25日，梅德韋傑夫再次強調“南千島群島”是俄羅斯的領土。他說，雖然願意與日本推進經濟合作，但並不意味著俄羅斯必須放棄“南千島群島”。對此，日本共同社評論指出，俄方在經濟實力增強的情況下始終態度強硬，日方想扭轉形勢並非易事。
結語：日本民主黨政權的東北亞外交缺乏建設性
民主黨參議院選舉落敗以來的東北亞外交缺乏建設性和戰略性。
民主黨內閣上台以來，周邊一直就不平靜。特別是與中國、韓國、朝鮮和俄羅斯關係中的症結並未根除，矛盾時而彰顯。
2010年日美關係調整下的東北亞危局表明，民主黨有悖於執政之初標榜的以“預防性外交”手段處理國際爭端與衝突的方針。特別是民主黨政權企圖以“9·7釣魚島事件”化解衝繩美軍基地搬遷問題引發的地方“民怨”，無端製造新的“中國威脅論”來強化日美同盟關係，凸顯民主黨部分政要的對華交惡的政策取向。可以說，日本部分政要正在借助深化日美同盟之機，通過與鄰國不斷製造摩擦的形式，力圖擺脫“戰後體製”，一步步達到其“普通國家論”所詮釋的大國化戰略目標。
作者：中國社會科學院日本研究所日本外交研究室主任
（責編/彭瀾）