經過30多年的改革開放，我國的創業環境得到了很大改善，但與發達國家相比，我們目前的創業環境還有很大差距。例如，一個公司從注冊到開業，在我國需要7個步驟、110天；所需的注冊費用為人均年薪的11％，這在全世界都屬於較高水平。創業麵臨的最大困難是融資，我國的個體和私營經濟盡管提供了城鎮新增就業的70％和城鎮再就業的70％，以及進城務工農民80％的就業崗位，但他們從銀行得到的貸款隻相當於國企的2.3％，嚴格的登記製度、煩瑣的審批程序、歧視性的金融環境，讓全民的創業活力遭遇製度性冷漠。2011年高校畢業生將達到660萬，比2010年多了30萬。預計“十二五”期間應屆畢業生年均規模將達到近700萬人，總量壓力有增無減。
著名製度經濟學家諾斯曾用“生產性努力”與“分配性努力”兩個概念來分析到底哪種製度能促進經濟增長。他認為，人們認為社會不公平，是因為覺得自己每增加一分投入到生產中去，進行生產性努力，並沒有得到相應的回報；相反，有些人隻把精力放在從社會已有的生產成果中分得更多的份額，進行“分配性努力”，卻可以獲得更多收益。公務員熱所體現出來的恰恰是更多的人願意成為財富的分配者而不是創造者。倘若我們的優秀人才都在皓首窮經於公務員考試，我們的“中國創造”、“產業轉型”又何以實現？
隻有公務員才有安全感嗎？
2010年12月14日，國內人力資源服務商智聯招聘發布《2010年鐵飯碗特別調查》。這份由5000餘名職場人士參與的調查顯示，有38.7％的人認為，公務員這一職業對在職人士最大的吸引力，在於工作穩定。福利待遇優厚（25.8％）和社會地位高（15.8％）則分別占第二位和第三位。真正因為公務員職業適合自己的個性和特長的僅占1.6％。從中我們看到，相當比例的人報考公務員不是為了實現人生價值，甚至也不是為了高收入，而隻不過是為了穩定，也就是獲得安全感。按照馬斯洛的需求層次理論，安全需求僅僅比生理需求高一個台階，是屬於低層次的需求。
人們對公務員的青睞，更加折射出公務員之外的眾多職業都太不穩定，太不安全了。我國經過30多年的改革開放，社會的生產能力也獲得大幅度提高，國家財力以遠遠超出GDP增速超常增長，但是迄今為止，不僅沒有建立有效的勞動者利益保障機製，連勞動者利益表達機製都是缺失的。30多年來，內、外資生產企業銷售收入平均增長超過10％，而勞動者年工資增長率僅為1％～3％。從富士康的十二連跳到華為公司7000餘名職工集體辭職重新簽訂勞動合同，我們看到的是勞動者在資本麵前的弱勢地位。製度嚴重向資本傾斜，普通勞動者並沒有分享到生產發展的成果，甚至難以維護自己的基本權益。大學生們又無力改變這種狀況，他們隻能選擇逃避，逃向公務員，逃向安全感。
趨利避害是人性本能，是社會價值觀作用的結果，公務員熱，具體到個人，無可厚非。要改變積弊，隻能依靠國家和社會的力量，建立更加完善的公務員管理製度，改善創業就業環境，培育公民利益表達機製。
作者單位：中共河北省委黨校管理學教研部
（責編/於亞博）