外貿轉型是要從利用全球化獲得經濟增長為主要目標向增強經濟競爭能力為主要目標轉變。要實現以出口和吸收外資為主，向進口和出口、吸收外資與對外投資並重，吸引外資由加工製造向服務業轉變。
“十二五”：改革攻堅
改革攻堅的目標是為轉型發展提供動力，但轉型發展是綜合性問題，涉及經濟、政治、社會、生態等領域，需要對基本經濟製度、財稅體製、行政管理體製、收入分配體製、資源要素體製等重點環節進行綜合性改革，才能為實現經濟發展方式徹底轉變提供根本動力和良好環境。比如，我國消費需求始終不能較好地發揮作用，與收入分配製度和社會保障製度不健全有直接關係；經濟發展多依靠要素投入，對資源環境的壓力不斷加大，直接原因在於資源環境要素價格體製改革不到位，也與我國環境管理體製改革不到位有關係。而且，經過三十年的“增量”改革，目前我國改革進入了深水區，單方麵推動改革已經很難有突破性進展。
未來，推進改革要攻克的難關更大，要擺脫利益集團對改革的束縛更困難，必須以更大決心和勇氣全麵推進各領域改革。要重視改革頂層設計和總體規劃，由過去的單方麵推進向整體改革、協調推進轉變，明確改革優先順序和重點任務，調動各方麵改革積極性，在基本經濟製度改革、行政體製改革、財稅體製改革、金融體製改革、資源要素價格改革、社會事業體製改革等方麵加快步伐。
“十二五”：共同富裕
轉型發展的目標是開啟走向共同富裕的大門，共同富裕是我國發展中的長期目標，也是實現現代化的內在要求。共同富裕對中國而言內涵比較豐富，包括不同人群、不同地區的共同富裕。
不同人群的共同富裕。其切入點有兩個，一個是調整收入分配結構，另一個是加強社會保障。目前我國基尼係數已經達到0.47左右，成為現代社會中難見的高值，居民收入在國民收入分配中的比重迅速下降，尤其是勞動報酬的比重近十年下降了十多個百分點，其實質是在不盡完善的市場經濟體製下，扭曲了初次收入分配中的公平與效率關係，通過二次分配進行調節的力度又不足。因此麵向“十二五”時期，在社會主義市場經濟體製不斷完善的背景下，初次分配和再分配都要講究效率與公平。另一方麵是加強社會保障，通過健全覆蓋城鄉居民的社會保障體係，為共同富裕提供新動力。
而地區間的共同富裕，由於發展條件的差異，各地區發展的目標、難易程度差異較大，要減少由於地區間發展水平差異帶來的地區差距問題，核心是以地區間基本公共服務均等化為目標，重點是主體功能區建設，手段是財政轉移支付。發達國家的發展經驗表明，地區間經濟發展差距客觀存在，但讓生活在不同地區的人群享受到基本一致的公共服務卻是可能的。我國已確立了地區間基本公共服務均等化的目標，這將成為“十二五”時期地區發展的核心目標之一。“十一五”規劃綱要中提出的主體功能區規劃，將在“十二五”時期進入正式實施階段，對於不同類型地區其發展目標差別很大，對於以生態建設為主的地區降低其經濟發展的比重，重點通過國家財政轉移支付手段，為這些地區的居民提供公共服務。（本文僅代表作者個人觀點）
作者單位：國家發展和改革委員會經濟研究所
（責編/於亞博）