正文 救災,從無序到理性(3 / 3)

有些問題5年過去,非但無改進,反倒更嚴重。

如災後交通管製問題,5年前曾導致救災通道堵塞,如今5年過去,同樣的一幕再度出現,甚至有過之而無不及,這其中既有地方的問題(如成雅高速救災啟動之初仍“正常”收費),也有民間救災者考慮不周的問題(如大量民間車輛和救災車輛爭道),但歸根結底,還是政府救災應急指揮、調度考慮不周、應變不力的問題。

公益慈善更需公開透明

雖然“正能量”這樣的詞語,在中國互聯網上平時總是被奚落,但在這場牽動人心的災難麵前,一盤散沙重新凝結為眾誌成城。紅十字會、壹基金和其他慈善組織、民間公益組織在震區受到許多關注。

其中令人印象深刻的是,民間慈善組織壹基金在募集捐款方麵。馬化騰、柳傳誌、王石、潘石屹張欣夫婦及許多演藝明星都選擇了通過壹基金捐助數百萬元、數十萬元的大額捐款,眾多企業在捐款時宣布指定這家民間慈善組織執行。截至4月24日零點,共有超過92萬人次的愛心人士和企業,通過網絡平台向壹基金聯合救災雅安專項救援捐贈,多個網絡平台善款總額超過5200萬元,銀行賬戶實收定向善款超過7720萬元。為了提高透明度,壹基金聘請了德勤為審計,記賬則由畢馬威負責。

眼見此情此景,《財經》雜誌副主編羅昌平感慨:“地震捐款從紅十字轉向壹基金,這是5年後的一次民意票選。”

根據壹基金的運作模式,經曆過汶川大地震的壹基金災害管理部成都辦公室項目官員曾敏離震中最近,她需要做的就是評估災情,發布信息。4月20日下午兩點,曾敏抵達蘆山縣城,她的判斷是與汶川地震相比,蘆山地震的災情沒有2008年汶川地震那麼嚴重。但曾敏得知,一些通往鄉鎮的道路中斷了,物資輸送成最大問題。

成都辦公室和深圳總部很快獲知這些信息,隨後通知了其他27個民間救援團隊,並聯合成立一個工作站,負責搜救,並調配大量物資運往災區。物資直接從成都運來,經由雅安抵達蘆山,物資發放的三個環節是:後方負責采購,中間環節有人負責調撥,前方負責發放。整個過程,壹基金唯一與官方接觸的隻有民政部門——通過民政部門了解什麼地方最缺什麼物資。對於自己的工作,曾敏這樣說,“我們隻是救災工作的補充,不是主導。”

幾乎在蘆山地震發生的同時,中國紅十字會賑災救護部部長王平就收到了手機短信,內容是地震的震級和震源深度信息。

中國紅十字會召開會議,決定馬上指派四川省紅十字會到一線了解情況,救援隊同步出發。上午11時,中國紅十字會從成都備災庫調集的500頂帳篷抵達災區,在此之前,雅安紅十字會調集的200頂帳篷已抵達。

“我們的工作是法律規定的,不去救災就是失職。”王平說。他所指的法律是《中華人民共和國紅十字會法》,“為什麼紅會這麼特殊,這是法律規定的,並非紅會爭取得來。”

一些為中國慈善事業困境感到心痛的人說:“捐款可以不給紅會,但掌聲和祝福也該獻給紅會的救援人員……平心而論,有著完善組織、充足物資、暢通信息優勢的紅會是救災非常重要的力量,紅會係統已經有15支救援隊趕赴現場,後方有更多紅會人員支持,他們同樣可敬。”

壹基金發起人李連傑也在微博中這樣寫道:“中國的公益慈善正走向越來越透明、公正、專業、可持續的發展道路。在這條路上,中國僅僅探索了十幾年。沒有當年中國紅十字會的支持就沒有壹基金今天的獨立和成長。要允許任何一個公益組織在成長過程中出現技術選擇的偏頗。畢竟,紅十字會在人類曆史上做出過很多貢獻。請大家對紅十字會的工作給予支持。”

此次蘆山地震,從募款到物資發放,壹基金的高效、公開、透明形象獲輿論好評,但紅十字會也正在改變。在免費午餐發起人鄧飛眼裏,此次地震,壹基金在運作中的公開、透明和專業能力值得欽佩,但紅十字會也在努力彌合公眾信任,在天全、寶興等地,救災帳篷幾乎都是民政部門和紅十字會提供的,效率也很高。

民間公益組織要通過執行表現能力,並不意味著民間組織天然就很強,還要通過具體的項目來檢驗。鄧飛認為,大量捐款流向民間公益組織,勢必對民間公益組織形成另一個角度的逼迫,即民間公益組織需要更大程度地提升其執行能力,不負民望,否則,也會遭到質疑、批評和不信任,捐助人也會采取報複性的行動。

其實,對於民間公益組織,更多的民眾沒有能力判斷或者不會過細地研究誰的執行能力更強,民眾看重的是公益、慈善組織是否透明、公開,能否接受批評、監督。