3 京津冀一體化視域下“雙核+七子”模式中的節點城市分析
京津冀一體化發展不僅需要在行政層麵進行充分整合，還需要將這種整合思路落實在區域經濟發展中的重要節點城市上，區域經濟學理論認為，節點城市即區域經濟發展過程中發揮關鍵作用的城市，在城市發展過程中起著紐帶作用，將高級別城市的影響力承接到低級別城市，將同級別的城市耦合在一起。在京津冀一體化進程中，保定、霸州、任丘、獻縣、滄州和衡水都是這樣的節點城市，適當提升其行政級別，強化其在區域經濟發展中的影響力顯得非常重要。
3.1 保定——“京津石三角形”“京石邊”上的節點城市
保定在“京津石三角形”中位於“京石邊”的中點位置上，在承接北京的輻射力進而對石家莊施加影響方麵發揮著重大作用。保定具有悠久的曆史，具有深厚的文化底蘊，在曆史上曾經很長時間內是京津冀的中心。從民國以後一直到1968年以前，河北省的政府所在地一直在保定與天津之間搖擺，其中較長時間以保定作為河北省的省會城市。從曆史角度看，京津冀原本屬於同一個行政區劃，河北省（即明朝的北直隸，清朝的直隸）最初轄京津冀三地，保定是三地的行政中心。保定在南北方向上是京石的節點，在東西方向上是連接滄州的重要節點。從京津冀整個區域看，保定位於京津冀的重心位置上，在京津冀一體化進程中扮演著重要角色。
3.2 霸州——“京津保三角形”“津保邊”上的節點城市
霸州雖然行政級別不高，但在聯係津保的過程中發揮著重要作用。根據前文，目前在“京津保三角形”構建過程中，最關鍵的地方在於“霸州—保定”段的鐵路仍未開通。霸州位於“天津以西的廊坊”部分的中心位置處，與目前的廊坊共同成為廊坊行政區劃中的重要城市，在“天津以西的廊坊”部分發展過程中有重要作用，如果“霸州—保定”鐵路修通，霸州將會成為將廊坊的發展力引向南側的重要中心地。雖然霸州已經升格為縣級市，但霸州在“京津保三角形”中扮演著的“節點城市”的作用並沒有在行政層麵得到認可，在京津冀區域經濟一體化進程中，“京津保三角形”是核心部分，而在這個“三角形”中，霸州又扮演著重要角色，在未來的京津冀一體化發展過程中，霸州的行政級別存在很大變數，就像目前的廊坊一樣，廊坊原先也隻是一個鎮級行政單位所在地，行政級別的變化讓廊坊在“京津城市走廊”中發揮著越來越重要的作用。
3.3 任丘——“保定—滄州”城市走廊的節點城市
京津冀一體化的目標不在於隻發展“近京津的河北省地區”，還在於通過“近京津的河北省地區”影響“遠京津的河北省地區”的發展。從地緣關係上看，滄州雖然毗鄰天津，但較保定而言已經距離北京較遠，在“大北京經濟圈中”屬於“遠京津地區”。距離滄州最近的城市就是天津和保定，在綜合考慮各種因素的前提下，如果保定被確定為“政治副中心”，保定承接的首都職能將會對石家莊、滄州以南地區產生更大影響，保定對滄州的“節點”作用將會更加明顯。即使不被確定為“政治副中心”，保定也是承接京津職能向南進行輻射的重要節點。任丘作為保定與滄州之間的重要節點城市，在連接保定與滄州的過程中具有不可忽視的作用。在京津冀一體化進程中，可以適當強化任丘在區域經濟發展中的自主權，在連接霸州、深州、保定、滄州過程中發揮更大作用。
3.4 深州——“石家莊—滄州”“城市走廊”的節點城市
深州是衡水區劃內位於西北側的一個縣級城市，該城市在“大石家莊”發展戰略下，對於承接“大石家莊”向東擴展的城市影響力起著重要的橋梁作用。在京津冀一體化背景下，石家莊與周邊的正定、槁城、欒城、鹿泉等形成了“一城四星”的發展格局。深州正好處於石家莊東向擴展的延長線上。在石家莊對滄州施加影響的過程中，深州扮演著“加速站”的角色，即當石家莊向東擴展，經過槁城、晉州、辛集的“過濾”而使得影響力逐漸降低後，在深州得到進一步加速。深州連接了石家莊、衡水和滄州等三個市級行政區劃。逐步拓展深州的影響力，可以更好地對滄州施加影響。在條件成熟的時候，在深州的行政級別上可以考慮設置省管縣，這樣就能更加有利於深州發展。“省管縣”在河北省已經有成功實踐。保定轄區內的定州，原來就是保定所轄22個縣中的一個普通縣，在定州被獨立為省管縣後，定州具有了更多的發展自主權，為其逐步過渡到市級行政區劃（省轄市）做了充分行政準備。
3.5 懷來——“京張城市走廊”上的節點城市
前文述及，懷來是“京張城市走廊”上的重要城市，與懷來毗鄰的北京行政區劃內的縣級行政單元為延慶，強化延慶與懷來之間的合作，對於促進“京張城市走廊有重要意義。懷來是北京至張家口中間靠近延慶的一個小城市。懷來、涿鹿、下花園、宣化是張家口區劃內介於延慶與張家口之間的三個縣級行政單元。懷來是北京向西進入張家口的第一個縣級行政單元，在連接北京與張家口中間是一個重要的節點城市。由於涿鹿與懷來最近，在懷來發揮主要節點城市作用的同時，涿鹿、下花園扮演著“副節點城市”的角色。懷來與附近的土木鎮、西八裏鎮、新保安鎮、大黃莊鎮、張家鋪鎮等鄉鎮整合在一起，共同發揮著節點城市的作用。由於懷來的經濟基礎並不是很好，所以在強化懷來的節點城市功能的同時，需要進一步整合懷來與下花園和涿鹿三個行政單元，以懷來為中心，構建“懷來—下花園—涿鹿”小城市團，讓該小城市團更好地發揮節點城市的作用。
3.6 興隆——“京承城市走廊”的節點城市
前文述及，興隆在“京承城市走廊”上扮演著“南承北傳”的角色，即承接著從北京輻射過來的影響並將這種影響傳播到興隆以北的區域。相對於“京張城市走廊”上的“懷來節點”，興隆節點不但缺乏高速公路，而且附近沒有其他縣級行政單元和興隆呼應。隻有不斷強化北京在密雲的影響力，並將這種影響力通過擬修建的“李家營鄉—大城子鎮”（“李—大”線）高速公路對興隆強化影響，並帶動興隆南北兩側的鎮級行政單元的發展，興隆的節點城市的作用才能夠最大限度地得到張揚。由此可見，興隆發揮節點城市的關鍵在於盡快完善“李—大”線，該線可以將大廣高速公路和長深高速公路連接在一起，將承德沿著“京承城市走廊”向南的影響力與來自北京的向北的影響力在興隆聚合，促使興隆不斷擴大城市規模。
參考文獻：
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責任編輯：王淩宇