3. 資金儲備較為充足。政策性金融機構在“走出去”過程中，資金籌集渠道不斷完善，海外貸款餘額不斷增長，已成為我國在“一帶一路”沿線國家最主要的對外投融資合作銀行。
我國的外彙儲備資金較為充足，為支持“一帶一路”能夠提供有效的支撐。據中國政府網官方信息，近年來外彙儲備累計向政策性銀行、大型商業銀行和中小銀行提供外彙資金3848億美元。政策性金融機構運用外彙儲備獲取資源、市場，開展國際合作，不僅可以多元化外彙儲備運用渠道，也有利於提高外彙儲備的財務回報。
我國資本“走出去”從國家資產負債表的角度也有利於分散國家風險，擴大國家的影響力，提高人民幣的國際化程度。2009年以來，人民銀行先後與30多個境外貨幣發行當局簽訂雙邊本幣互換協議，以推進人民幣國際化不僅促進了雙邊的貿易和投資，也提高了區域金融穩定性，降低美元彙率波動風險帶來的損失。
從國際經驗看，日本對外援助也主要依賴政策性機構。例如日本國際協力銀行在2008年10月分拆為日本國際協力機構（JICA）和株式會社國際協力銀行（JBIC），前者提供無償政府間援助資金，後者提供低成本的政策性資金，促進日本在海外開發和獲取重要資源，並提高日本產業的國際競爭力。
四、 相關建議
盡管“一帶一路”戰略蘊含巨大的發展機遇，但執行落實過程中仍需注意風險的評估和管理。當前，政策性金融機構可以憑借自身優勢，配合中央層麵的部署落實“一帶一路”重點工作，相關建議如下：
（1）加強國別風險評估和應對，發揮出口信用保險優勢。政策性金融機構可以憑借自身風險管理優勢，加強與巴黎俱樂部、伯爾尼協會等國際組織的聯係，掌握高風險國家的債務情況，對拖欠資金的國家采取協調一致的債務重組措施或製裁行動。同時，要加強銀保合作，發揮出口信用保險公司的風險管理優勢。在高風險國別的海外投資，政府應當鼓勵企業投保海外投資險，發揮政策性金融的風險緩釋作用。
（2）發揮機構網點信息優勢，促進各國互聯互通。經濟發展和民生改善是各國共同的訴求。“一帶一路”國際合作機製的建設需要深入了解各國的戰略和需求，與之相契合。在我國國際合作的優勢產能領域，可從易到難，推進互聯互通重點項目，發揮示範帶動效應。政策性金融機構可從軟、硬兩個方麵支持互聯互通建設。在軟件方麵，熟悉各國的製度環境，共同完善市場製度建設，通過製度銜接暢通投資渠道，便利國際貿易；在硬件方麵，提供融資支持沿線基礎設施建設，實現國與國在交通、電力、通信等方麵的互聯互通。同時，政策性金融機構也可利用海外網點的信息優勢，及時與有關部委共享“一帶一路”沿線國家的合作意向及項目。
（3）政策性金融機構之間要形成合力，實現信息共享。我國能參與“一帶一路”建設的金融機構數量較多，既有相互重疊的業務領域，也有互補的優勢領域。國家層麵需要建立協調機製，避免金融機構之間為爭搶項目進行價格競爭。政策性金融機構之間、政策性金融機構與商業性金融機構都可以開展合作，提高金融綜合服務能力。金融機構的風險管理水平較高，可共享“一帶一路”建設過程中的失信客戶名單，對同一信用主體設置統一的信用限額，避免信息不對稱引發的多重損失。
（4）重視機製建設和市場培育，共建金融合作平台。政策性金融機構的核心優勢是主動建設市場，而不是被動等待市場自然形成。我國金融機構在“一帶一路”建設中不是以援助的形式出現，應當以融資為條件要求政府完善市場，建立可持續融資機製。搭建國際合作平台是實施“一帶一路”戰略的重要抓手和保障，也是未來開展項目磋商和建設的重要平台，政策性金融機構可以利用規劃先行的優勢支持金融合作平台發揮更大的作用。
（5）提高金融機構運作項目的透明度，增強沿線國家認同感。“一帶一路”作為發展平台，雖然最早由中國提出並倡議建設，但還需要沿線國家的積極參與。我國發起設立的亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金就采取了開放的模式，歡迎有意願的國家積極參與。我們要增強沿線國家的認同感，必須遵循國際規則，製訂公開的金融機構運作規章製度。政策性金融機構在與沿線國家合作中開展互聯互通建設應製度化、流程化，以提高項目運作的透明度，爭取外界輿論支持。
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作者簡介：嚴金國（1984-），男，漢族，浙江省慈溪市人，財政部財政科學研究所博士生，研究方向為政策性金融、公司財務、會計理論。
收稿日期：2015-09-21。