（2）優化內部工業結構，推動產業結構升級。推動產業結構優化升級是促進節能降耗的關鍵步驟。在優化內部工業結構上，必須從以下兩點做起：第一，調整現有工業結構。河南省鋼鐵行業要推動企業整合和落後產能淘汰，提高產品附加值。電力行業要提升發電用能的效率和質量，降低火電比重，提高新能源及可再生能源發電比例。對於能耗較高的六大高耗能行業，要以技術創新為發力點，降低單位產品能耗。第二，培育戰略性新興產業。行業內部要加大對耗能少、汙染小、產值高、效益好的戰略性新興產業的投資力度，加快推進非高耗能行業的發展，培育新的增長點，以產業結構的調整促進結構節能。
（3）調整產業發展格局，積極發展新能源產業。行業內部對產業發展格局的調整更加注重細節和可操作行，對於整個產業來說，發展新能源產業要注重調整好兩個關係：一個是新能源產業與高耗能產業之間的關係。做好新能源產業與現有能源使用量較大企業之間的承接，幫助高耗能企業進行節能技術改造，為新能源迅速被市場接受創造有利條件；另一個是新能源產業與現有能源產業之間的關係。新能源產業的興起必然會壓縮現有能源產業的市場份額，影響現有能源產業所帶動的就業率和經濟貢獻率，對經濟發展產生負麵影響。
3. 從企業角度談建議。
（1）拓寬融資渠道，創新節能降耗技術。企業推動節能降耗技術創新的阻力往往來自於資金短缺。對於高耗能企業來說，拓寬融資渠道主要有以下兩個途徑：一是拓寬直接和間接融資渠道，完善信用擔保機製。企業要做好財務評價和盈虧預測，提高公司管理水平，重點推進關鍵領域技術創新，爭取吸引風險投資資金投入和信貸資金。二是加強信用管理，采用融資租賃方式增加企業融資。融資租賃優於銀行貸款，可以為企業推動節能降耗技術創新提供資金支持。
（2）構建節能管理體係，建立低碳發展模式。企業要逐步建立節能管理體係，並將其納入到企業日常管理規範中。首先，加強合作。企業要強化與科研機構或專業能源管理公司的合作，注重與本地其他中小企業的經驗交流，發揮互補優勢，初步形成基本的節能管理體係。其次，強化內部培訓。節能管理體係對不同崗位人員有不同要求，開展內部培訓就是消除員工對節能工作的認知差異，明確其職責範疇。最後，編製節能管理細則。節能細則的編訂要具有全麵性和科學性，堅持平等對待、有所區分的原則，既要注重管理體製的改革，也要做好管理質量的提升。
（3）改善基礎管理工作，完善評價和檢測體係。一方麵，企業要加強能源購銷、能源計量、能源統計等方麵的工作管理，健全企業節能降耗管理機製，改變隻注重能源購銷管理的觀念，提高能源數據收集的準確性和全麵性。另一方麵，企業內部節能監察部門要加強節能降耗監察隊伍建設，建立健全統一的節能統計指標體係、檢測體係和考核體係，強化與政府監察部門的執法配合，加強針對企業高耗能領域的工作監察力度，提高統計數據的真實性，建立統一的、規範的、數字化的檢測方法和體係，為企業節能降耗提供數據支持。
4. 從公眾角度談建議。雖然現階段居民生活能源不是河南省能源消費的主體，生活用能占全部能源消費比例不足10%，但伴隨著城鎮化的進一步推進，生活用能的增長潛力很大。作為普通公民，我們不能忽視自身力量在節能降耗工作中所做的貢獻，首先，我們要增強自身節能意識，真正讓節能降耗內化為個人行為習慣。其次，在日常生活中做到知行合一。比如，節約用水，循環利用；節約用電，避免浪費；選購健康綠色產品；選擇步行或乘坐公共交通工具出行等。最後，努力成為節能降耗的宣傳員，向他人傳播節能降耗的理念。
四、 結論
節能降耗是一個複雜的長期的係統的工程，需要社會各方力量的共同努力，是不可能一蹴而就的。目前，河南省節能降耗仍存在著產業結構亟待升級、體製障礙難以破除、企業創新力不足、基礎管理工作薄弱等問題，仍需具有宏觀性和長遠性的眼光，結合省內政策和地方實際，從政府、行業、企業和個人四個層次，針對節能降耗過程中出現的問題，采用合適的手段進行改進或解決。
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基金項目：河南省高等學校哲學社會科學創新團隊支持計劃（項目號：教社科〔2014〕1026號）；河南省高校科技創新人才支持計劃（項目號：教社科〔2014〕295號）；河南省哲學社會科學規劃項目（項目號：2014BJJ086，2014BJJ038）；河南省科技廳軟科學項目（項目號：142400411175）。
作者簡介：徐君（1975-），女，漢族，河南省開封市人，河南理工大學經濟管理學院教授、博士生導師、中國社會科學院應用經濟學博士後，研究方向為現代企業管理與可持續發展；任騰飛（1993-），男，漢族，河南省駐馬店市人，河南理工大學經濟管理學院碩士生，研究方向為現代企業管理理論與方法。
收稿日期：2015-09-21。