3. 重點關注“資源節約型承接園區”。中部地區在土地資源以及能源等方麵的優勢不如西部地區明顯，因此承接重點規劃的科學依據是中部地區產業基礎優勢和腹地的科技、交通、通訊、信息較發達的區位優勢，在實施承接中對轉移產業“優中選重”規劃承接產業重點，從集約資源、保護環境和推動中部經濟社會總體發展的高度將發展“資源集約型產業轉移園區”模式作為承接重點。資源節約是長久的國家戰略，也是區域經濟社會發展的長期任務，建立資源節約型特色承接產業園區，可以有效促進產業聚集發展，形成產業集群，推動產業轉移和區域經濟規模化發展。
4. 重點選擇能夠帶動區域經濟可持續發展的產業。轉移來產業對當地經濟發展的巨大促進作用，是承接主體在進行承接重點規劃時的主要動力之一，也是國家構建區域產業轉移格局的主要考察因素。中西部地區應針對自身經濟發展的薄弱環節，有選擇的確定重點承接產業，盡量選擇承接那些可以為本地帶來多個領域正效應的產業，比如西部地區根據自身已經具備的優勢和急需轉變的劣勢，將“資源密集型+技術密集型”、“資源密集型+資本密集型”等產業作為重點，最大化產業轉移對當地經濟發展的多重溢出效應。
五、 建立環境風險控製機製
產業轉移的承接主體在接受承接產業申請後，應該根據國家環保法律法、政策文件相關環保標準，建立明晰的產業環保標準細則和風險控製機製。
1. 建立產業轉移的環境評估創新機製。按照通行的項目建設規則，環境評價是項目立項的前置必要條件。但是，環境保護的標準原則在不同的地區又有所不同，新形勢下的產業轉移除了要遵照國家的環保法律法規之外，越來越多的環保領域相關政府部門以及地方政府，都有創新的現行的環境保護政策要求。因此，對轉移的產業項目的環境評估範圍更廣，標準更嚴格，實現對產業轉移的項目環境評估體係的創新和更完善。
2. 建立產業汙染指標監測查詢機製。地方政府對產業轉移的企業或項目，在原地的環境標準執行情況進行信息查詢，對有嚴重違法違規的汙染企業采取更加嚴格的審批程序，對這類企業原則是先進行產業的技術設備升級或更新，“先升級後轉移”或“先升級、後生產”，將汙染源擋在門外。
3. 建立合理配置資源數據庫機製。承接主體為轉移企業建立資源利用數據信息庫，掌握產業對當地資源的需求種類、需求數量與規模、開發利用效率等情況，針對轉移產業轉移與發展對當地資源的匹配和需求情況，製定承接產業轉移資源匹配和供求規劃，實現資源的合理匹配、節約和保護、實現資源效率最大化和發展循環經濟的目標。
4. 建立區域聯防聯控環境汙染機製。鑒於當前我國的大氣環境汙染的嚴峻形勢，中部、西部或區域內各省之間應針對區域的大氣汙染和水域汙染采取聯手共同應對的“聯防聯控”機製，互相通報環境信息，製定防治大氣汙染或水域汙染的聯防聯控措施，預防區域環境風險自然轉移，提高區域之間的環境合作意識，促進區域的環境質量的改善。
六、 結論
解決好承接產業轉移過程中環境保護問題，處理好資源環境保護與承接發展的科學關係，這是承接主體的任務，也是轉移主體的責任。地方政府作為西部地區承接產業轉移的政策製定者，在產業承接和發展的過程中，應該意識到強化提高資源利用效率和環境保護責任意識任重路遠，如果將落後高耗能、高汙染、高排放的企業承接進來、延續運營下去，今天東部地區的環境汙染和環境危機就可能成為西部地區未來的現實。因此，在推進產業梯度轉移、促進區域間協調發展的進程中，應該充分總結國內環境保護現狀，借鑒發達國家經驗，確立環境保護重點，完善汙染控製原則，建立環境風險控製機製，最終走出一條低碳發展、綠色發展、環境友好、生態文明可持續的中國特色發展之路。
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基金項目：對外經濟貿易大學研究生科研創新基金項目階段性研究成果（項目號：201332）。
作者簡介：劉曉峰（1982-），男，滿族，黑龍江省牡丹江市人，對外經濟貿易大學經濟學博士，中國出口信用保險公司經濟學博士後，研究方向為國際貿易學。
收稿日期：2015-09-18。