再比如說,西藏自治區人大通過調研、監督、檢查,促進了西藏自治區政府作出全麵禁采沙金的決定。藏北草原高寒缺氧,生態脆弱,經過多少萬年積累才形成的草場,是藏北牧民群眾賴以生存的基礎和根本。從九十年代開始,有些人為了采挖沙金,在藏北草原到處亂采濫挖,嚴重毀壞草場,嚴重破壞了生態環境,牧民群眾對此反映十分強烈。我聽到這個情況後,馬上就給時任那曲地委書記的楊駿同誌說,這個問題要引起高度重視,立即到實地調查了解情況,禁止亂采濫挖。楊駿同誌親自到現場實地調查了解,並拍攝了錄像和照片,事實確實相當驚人。隨後自治區人大、政府也先後派出了調查組了解情況。調查回來的情況是,采挖沙金確實給藏北草原造成了巨大的生態破壞,嚴重影響了當地牧民群眾的生產生活。在自治區人大常委會的建議下,自治區政府下大決心、采取一切措施,決定於2006年1月1日起全麵禁采沙金,保護了藏北草原的生態環境和牧民群眾的生存條件。
四、堅持依法治國的基本方略,不斷貫徹好《民族區域自治法》。
2012年11月黨的十八大宣布,中國特色社會主義法律體係基本形成,社會主義法治國家建設成績顯著。作為基本法之一的《民族區域自治法》在這個法律體係中無疑占有重要的地位。
《民族區域自治法》不僅為我們黨的民族工作提供了法律保障,而且是推進中國特色社會主義民族事業、促進我國各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的強大思想武器,在中國民族偉大複興的事業中,在全國各族人民實現“中國夢”的奮鬥曆程中具有強大的生命力和號召力。我們要繼續堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路,牢牢堅持和不斷發展完善民族區域自治製度,認真貫徹落實《民族區域自治法》,讓各族人民進一步增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同,推動少數民族聚居地方不斷實現跨越式發展。
依法治國是社會主義民主政治的重要內容,習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話中指出“增強按製度辦事、依法辦事意識,善於運用製度和法律治理國家,把各方麵的優勢轉化為管理國家的效能,提高黨科學執政、民主執政、依法執政的能力。”
堅持和完善民族區域自治製度是一項長期的曆史任務,絕不是一朝一夕的事情。要貫徹好《民族區域自治法》,要堅持依法治國,鞏固和發展社會主義民族關係,保障各族人民根本利益,打擊各種犯罪活動,維護社會公平正義、和諧穩定。當前,要做好以下幾點:
一是不斷提高思想認識。民族區域自治製度是我國的基本政治製度之一,《民族區域自治法》是憲法中有關實行民族區域自治內容的具體化。全麵正確地貫徹執行《民族區域自治法》具有深刻的全局性,在這一點上還要不斷提高認識。要防止把民族區域自治法的貫徹落實,片麵地看成是民族自治地方的事、少數民族的事、民族工作部門的事;各地區、各部門要進一步樹立大局觀念,不斷增強貫徹執行民族區域自治法的主動性和自覺性。
二是製定配套法規。目前配套法規建設仍然滯後,與自治法相配套的一些部門規章和地方性法規沒有出台,影響了自治法的貫徹落實。有關部門和地區要引起高度重視,盡快研究、製定和出台與民族區域自治法相配套的部門規章和地方性法規。
三是不斷加強監督落實。切實加強對《民族區域自治法》貫徹落實情況的監督檢查,進一步督促自治法的全麵貫徹落實。
四是進一步加快民族地區經濟社會發展。實行民族區域自治以來,總的來看,各少數民族地區經濟社會發展都發生了翻天覆地的變化,取得了令世人矚目的巨大成就。但另一方麵,從全國來看,少數民族地區的發展建設還比較滯後,發展不平衡的問題還比較明顯。再從少數民族地區內部來看,也存在著城鄉發展不平衡、地區發展不平衡、貧富差距不斷拉大等問題。這方麵一定要引起高度重視,采取有針對性的政策、措施,努力加以彌補和解決。
五是進一步深入開展反分裂鬥爭。我們必須要深刻地認識到,隻要以美國為首的西方反華勢力存在一天,隻要十四世達賴分裂主義集團存在一天,他們的分裂破壞活動就一刻不會停止,我們同西方反華勢力和十四世達賴分裂主義集團的鬥爭也一刻不會停止,這場鬥爭是長期的、尖銳的、複雜的。反分裂鬥爭這根弦要始終繃得緊緊的,任何時候都不能放鬆。
我們要進一步認真貫徹落實習近平總書記係列重要講話精神,特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想,貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎”的指示要求,進一步深刻理解、牢牢把握中央第五次西藏工作座談會關於西藏社會“主要矛盾和特殊矛盾”的定位,繼續統一思想、提高警惕,牢牢掌握反分裂鬥爭主動權,采取包括法律在內的一切強有力措施,堅決反對和打擊任何形式的分裂破壞活動。建議針對反分裂鬥爭的新形勢、新特點、新動向,不斷加強調研、分析和研判,繼續提供更強大的法律保障和更有力的法律武器。