正好這些地主缺佃戶，而且數量還不少，雖然被方雲抄了十一萬畝土地，但是地主大戶擁有的土地還有五十多萬畝。
以五畝一人計算，這五十多萬畝土地，將需要超過兩萬戶佃戶來耕種，能夠安置流民的數量可達十萬。
和王永民負責招納的流民不同，安置這些遼東流民不用花方雲一分錢。王永民招納的流民，開荒所花費的一切都得政務廳來負擔，而且當年基本上無法回饋政務廳，隻能算是長期投資。
如果把遼東流民招募來給張德陽等地主當佃戶就不一樣了，安置流民的費用當然得地主自己掏腰包了。不過地主的土地是現成的良田，流民來了可以直接耕種，少了開墾這部分的支出，地主就隻需給少部分的安家費就夠了。
如此一來，地主不用擔心土地無人耕種，遼東的流民不用擔心無家可歸，無糧可食，無衣可穿。而對方雲來說，不僅秋收的時候，賦稅不會少，而且還能為文登縣增加十餘萬人丁，完全可以說是一舉多得。
“不知道大人所說的基本生活保障是什麼意思？”張德陽問道。
對他們這些地主來說，隻要有佃戶就行，是不是原來的佃戶倒是無所謂，反正隻要收糧的時候，能夠按時給他們交租就行。
方雲一愣，這都聽不明白嗎，這句話難道很現代，不過還是開口解釋道：“就是安家費的意思，你想一下，能從其他府縣跑來我們縣給你們當佃戶的農民，肯定大部分都是窮人，你們首先得讓他們安定下來，他們才能好好給你們幹活。”
張德陽暗道：就知道方雲不會這痛快地為他們這些人辦事。
從來的都是佃戶爭著搶著去要種地主的土地，甚至不少佃戶為了有地種，還會給地主送禮。
現在倒好了，他們要把地給佃戶種，不但要把地租降到兩成，還得自己掏錢給佃戶安家費。
而且不掏還不行，張德陽現在都覺得自己見識就是在犯賤，如果當初痛快地和方雲簽訂協議，不就什麼事情都沒有了，那會像現在，賠了夫人又折兵。
賠錢是賠定了，不過賠多賠少也是有講究的。
張德陽自忖：自己有三萬畝土地，怎麼著也得近千戶佃戶才能把照看得了他的這些地。安家費一兩二兩也是給，十兩二十兩也是給。
如果他不先向方雲哭個窮，萬一方雲獅子大開口，讓他每家每戶給了十幾二十兩的安家費，該怎麼辦。
給，還不如一刀把他殺了，不給，地就沒人種，也不如一刀把他殺了。
“大人說對，隻是這幾年土地的收成不好您也是知道的，我名下的土地又比較多，需要重新招募佃戶的數量可能會比較大，這安家費給多了，我恐怕負擔不起，給少了，佃戶那邊也又不行，我現在是兩頭為難，不知道大人您有什麼好辦法？”張德陽說道。
“這個你放心，地主的錢也是一兩一兩攢起來的，官府是不會強迫你們無償獻給佃戶的，你們給佃戶多少銀子，都算是佃戶借的。
借多借少可以由你們自己決定，但最低不得少於五兩。另外借出去的銀子，不能收利息，這一點你們必須要牢記，一旦被發現，不但借出去的銀子收不回來，還會有牢獄之災。
此外，必須給佃戶兩到三年的時間，不能強迫佃戶當年還清所有借款。”方雲回答道。
雖然地主有錢，佃戶都是窮人，但是方雲不鼓勵佃戶白吃白喝地主的，這樣不僅地主會心懷不滿，佃戶自己也會產生懶惰的心思，如果養成習慣，他們甚至會認為這是理所當然的。