4.費用扣除不合理
我國目前個人所得稅的費用扣除設置了不同的費用扣除標準，根據不同類別的所得可以相應按照該類別對應的標準進行費用扣除，但沒有考慮到我國東、中、西經濟發展不平衡的現狀，我國東、中、西部經濟發展差距較大，各省市居民收入相差甚遠，而我國稅收製度沒有區別對待，仍用統一的費用扣除標準，使得東、中、西部的經濟差距進一步擴大。另外，對所有納稅人一律實行固定額度扣除，沒有綜合考慮納稅人家庭收入狀況、婚姻狀況、子女教育情況等家庭情況和負擔程度，沒有按各不同情況分別製定費用扣除標準，難以體現個人所得稅的量能負擔原則。
（三）完善我國個人所得稅製的策略
1.將分類所得稅稅製模式改為分類、綜合的混合所得稅稅製模式
分類所得稅製模式容易導致征管不利和稅收收入不足，並且在調節經濟和個人收入上缺乏公平性，不適應我國個人所得稅穩定經濟的需要。因此，我們應從實際出發，實行分類、綜合的混合所得稅稅製。對於沒有費用扣除的應稅項目，如利息、股息、偶然所得等，實行綜合征稅；對於有費用扣除的應稅項目，如工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費、財產轉讓等，實行分類征收，這樣既可防止稅收流失，又可以保證稅收公平。
2.建立完善的個人所得稅征管體製
第一，長期以來，我國個人所得不征稅的習慣影響著廣大納稅人，從而導致納稅人納稅觀念淡薄，無意或者有意的偷稅、逃稅成為相對普遍的現象，所以應當加大日常征收植發的力度，在此基礎上，完善征收管理辦法，建立健全征收管理製度；第二，可以把個人所得稅改為中央稅或中央地方共享稅，並由國稅征收；第三，建立起有效的稽核製度，同時規範管理審核，落實處罰製度；第四，長久有效地開展稅法宣傳工作，進一步提高廣大公民的納稅意識。
3.提高稅務人員素質、改善征管手段
對稅務工作人員要加強培訓教育，自上而下各級稅務部門要建立相應的專業培訓機構，把培訓教育落到實處，同時利用計算機技術，加強對稅務工作人員的培訓工作管理，保證培訓工作全麵、有序的進行。吸取國外先進管理模式經驗，為我所用，實現計算機的聯網，在跨地區的稅務係統中建立大型的數據處理中心，同時設置納稅人登記管理檔案，收集納稅人的各種資料後輸入計算機，以便隨時調用檢查審核。
4.規範費用減免扣除項目
將個人所得稅的費用扣除細化改革，對於必要成本費，如交通費、食宿費等，采取必要限額支列方式；對於納稅人再生產的必要生計費用，應當綜合考慮年齡、婚姻、家庭情況等對其扣除。工資薪金所得的費用扣除標準應綜合考慮地區間經濟發展差異因素，根據各地區的各項發展指標的差異，製定不同地區的費用扣除標準，並定期劃分不同等級的納稅地區，根據不同地區的經濟發展水平和物價水平，設置不同的扣除標準。隻有這樣，才能夠使我國個人所得稅的征收更加公平化。（作者單位：中國礦業大學（北京）管理學院）
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