血站係統編外人員管理存在問題及對策
勞務派遣
作者：蔡園藝
摘要：隨著醫學科學技術和醫療水平的顯著提高，編外用工問題是各血站普遍存在的問題。血站作為公益性的衛生事業單位，其編外用工問題有著區別於其他事業單位的突出特點。本文就血站編，隊員管理上存在的問題，提出了管理的思路和對策。
關鍵詞：血站；編外人員管理；對策
隨著社會的進步，醫學科學技術和醫療水平的顯著提高，造成了醫院用血量的大量增加，而另一方麵各血站的人員編製卻沒有隨之同步增加，血站開展無償獻血工作受到很大影響，血液采集量明顯跟不上臨床的需求量。為了解決這一矛盾，編外用工問題毫無例外地成了血站普遍存在的問題。同時，編外人員缺乏有效的管理機製，待遇普遍偏低，造成了編外人員不穩定，也影響到了無償獻血事業的發展。因此，在管理上應該充分考慮到他們的實際情況並加以重視。
一、血站係統編外人員的特點
因血站特殊的工作性質，編外用人已不僅限於工勤崗位，而是越來越多地參與了一線采供血的主要工作。與一般的事業單位相比具有以下特點：
1.學曆高，工作富於創造性。由於血站的特殊工作性質，除了少量的工勤崗位外，現在血站所聘用的編外人員都要求接受過高等醫學專業知識教育的人員，他們在很大程度上直接關係到采供血業務的正常開展，已成為血站發展不可或缺的力量。
2.自主性強，有更高的追求。他們大部分人雖然掌握有專業的知識和技能，但目前的管理機製使他們在政治上和經濟上沒有得到與編內人員一樣的待遇。他們往往隻注重短期效果，沒有長遠打算，所以他們對單位缺乏強烈的歸屬感和認同感。他們看重的是自我的發展和個人價值的實現，流動意願比較強，這從一定程度上影響了單位的事業發展。
二、血站係統編外人員管理存在的問題
1.差別對待，影響工作積極性。不論是機關單位還是事業單位，目前還普遍存在“同工不同酬”的現象，這對編外人員工作積極性有一定的影響。據了解，在不同地區或不同血站的相同或相近崗位，編外人員的收入存在一定的差距。在同一單位相同崗位上工作的編外人員，其待遇也大大低於編內人員。這種體製背離了同工同酬的用工原則，使得他們不能安心本職工作，給單位的正常工作造成被動。
2.缺乏經費保障，影響用工穩定性。根據《中華人民共和國獻血法》和《血站管理辦法》的規定，血站定義為全額撥款的公益性衛生事業單位，但目前仍然有少數的血站是按照差額撥款或自收自支的單位進行管理。按照有關規定，編內人員的工資福利經費支出，都列入了財政預算管理，而編外聘用人員的工資福利，也按一定標準列入了部門的人員經費預算，但未經批準使用的編外人員的工資福利支出，一般就無法列入財政預算管理，隻能作為臨時性支出。特別是按照差額或自收自支管理的血站，其編外用工的經費主要依靠各單位自行解決，這對於用人單位來講是一個很大的負擔。他們在經費得不到保障的情況下，隻能靠擠占辦公、業務等經費的辦法列支，結果導致編外人員工作不安心，給單位的正常工作造成了一定的影響。