實際上,黨的十八大以來,黨和國家領導人對法治及其治理國家的作用之認識水平和重視程度達到了一個前所未有的新高度。
最高人民法院審判委員會副部級專職委員杜萬華說,通過十八大報告和十八屆三中全會的決定,我們就可以感覺到,新一屆中央領導集體高度重視社會主義法治建設。其推進力度,可以說是新中國成立以來最大的一次。為完成好這項工作,我感到從事政法工作的同誌們身上的擔子是不輕的,任務很重。
推進法治建設,政法機關、政法領導幹部必須做出表率。習近平總書記在年初的中央政法工作會議上已經強調,各級領導幹部要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律。
福建省高級人民法院院長馬新嵐認為,十八大以來全黨全社會都在強調運用法治思維法治方式,政法機關要做表率。
“當前社會矛盾種類繁多,處理難度越來越大,突出問題是‘信訪不信法’。”在安徽省副省長方春明看來,如何解決“不信法”是一個艱巨任務。
方春明認為,隻有“信法”,才能守法、用法、敬法。而“信法”要從領導幹部做起,以上示下。
“當前我們建設社會主義法治國家,一個艱巨的任務是建設我們的法治文化。從整體看,我們在這方麵有很大缺欠。”最高人民檢察院副檢察長孫謙說,不僅是群眾缺乏,我們執法司法人員也一樣缺乏。什麼是法治精神?那就是“約束好公權,保護好私權”。建設法治社會、法治國家,就必須要培養人民的法治文化,培養執法者的法治思維。在建設法治國家的道路上,要有長期作戰的思想,甚至需要通過幾代人的長期奮鬥,才能真正建立起法治社會。
法治,不僅要信仰、要堅守,還要運用。
例如,如何“善於運用法治思維和法治方式化解矛盾”?對此,方春明理解為,首先要強化“四個意識”:一是合法意識,作決策要有法律依據,法無授權不可為;二是公開意識,公開是常態,不公開是例外;三是程序意識,程序是實體公正的前提和保證,出台政策前要做好風險評估和論證,使決策更符合實際,更順應民意;四是監督意識,自覺接受法律監督、社會監督、輿論監督。
其次,要規範“四種行為”:一是規範決策行為,依法、科學、民主決策;二是規範執法行為,嚴格公正文明執法;三是規範司法行為,公正司法,維護社會公平正義;四是規範行政行為,深化行政改革。
公正司法,也在參加培訓的學員討論中不斷被強調。
福建省省長助理、公安廳廳長王惠敏結合本職工作分析說,公安機關是重要刑事司法和行政執法力量,人民警察是社會正義的化身,每一個執法行為、每一起案件辦理,都關乎民權民利,最為直接地體現出社會的公平正義。因此,必須更加自覺地培育法治精神,教育廣大民警信仰法治、堅守法治,把法治精神當做主心骨,做知法、懂法、守法、護法的使者。
“結合新形勢下社會法治建設的實際需要,十八屆三中全會提出了‘科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法’新的十六字方針。我認為,‘公正司法’是關鍵環節。”杜萬華說,如果有了法律而不實施,或者實施不力,搞得有法不依、執法不嚴、違法不究,那製定再多法律也無濟於事。公正司法能把紙上法律變成活的法律,在建立法律秩序當中是重中之重。
杜萬華認為,公正司法同時也是引領全民族樹立法治信仰的重要指引。比如說,法院不是為了處理案件而處理案件,而是為了“彰顯規則、維護秩序”。通過處理案件向社會展示哪些行為是可以做的,哪些行為是不可以做的、要受到法律製裁的,向社會指引一個方向。
杜萬華說,專題培訓的目的,就是要把思想統一到習近平總書記的講話上來,而不是統一到某個部門的規定和認識上。唯有如此,下一步我們司法的方向才能更加明確,行動才能更加堅決,力量才能更加凝聚。(文/《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉)