政府在自然災害和社會管理中必須學會運用保險等市場手段，建立起更為長效、柔性、公平的防控補償機製。
記者回訪浙江省寧波市災區了解到，2013年10月的強台風“菲特”襲擊後，保險業在寧波災後重建中發揮了顯著的經濟護航和維護社會穩定作用，使得當地各級政府對保險的社會管理功能有了切身感受，主動申請開展巨災保險試點工作。
賠款金額約為救災資金5倍
2013年10月上旬，“菲特”強台風給寧波帶來百年一遇強降雨，引發特大洪澇災害。寧波市3萬多家企業、248萬人受災，7萬多台車輛受損被淹，全市一半以上農田受淹，直接經濟損失超過334億元。麵對大災，寧波保險業的50多家保險公司舉全力參與救災和災後恢複重建，在業內創造了多項紀錄。
一是賠付金額高，賠付比例高。寧波市金融辦介紹，截至2014年1月，“菲特”台風災害保險結案率超過98%，已支付賠款超過34億元，賠付率超過10%。橫向比較，34億元接近2008年特大雨雪冰凍災害的全國保險賠付金額；縱向比較，34億元是新中國成立以來寧波保險業利潤總和的3倍。而災情發生後，財政撥款、社會捐助等其他渠道救災資金約7億元。
二是行業開通綠色通道，高效賠付。台風“菲特”襲擊後，寧波保險業3天完成餘姚地區4萬輛水浸車輛施救任務，災後一個月內案件結案率近八成，2個月內災後理賠基本完成。以手續複雜的企財險為例，按照常規，從報案到受理賠付需要一個月以上，寧波保險業簡化手續，創新使用“預賠”政策，對原因明確、損失確定的企業財產保險案件，及時預付賠款，全行業預付賠款8000萬元，為幫助企業購置新機器設備或修建廠房，盡快恢複生產發揮了重要作用。
三是調動專業資源參與救災。台風曾造成重災區餘姚市的交通全線癱瘓，大部分地區停水、停電、通訊中斷。為克服救災資源不足的困難，各保險機構從總部和外省機構抽調一倍人手和數百台專業救援設備支援，大大加快了救災速度。
“菲特”發生後，寧波7萬輛車被淹，餘姚就有4萬多台，政府沒有專業的救援資源，而寧波當地注冊的拖車隻有200輛。各保險機構從福建、江西、江蘇等省抽調了近2000輛拖車參與救援，3天即完成餘姚地區4萬輛水浸車輛施救任務。同時，在交通中斷條件下，保險機構利用無人飛機航拍，成為政府災情調查的好幫手。
社會“維穩器”
寧波多位政府及相關部門負責人對記者表示，大災之後，保險業除了能給救災提供強有力的經濟支援之外，其“簡化程序、放寬條件、加快速度”的大災理賠政策較為明顯地將受災群眾的焦慮情緒化解在萌芽狀態，發揮了“維穩器”的作用。
台風“菲特”的重災區餘姚市是全國百強縣，民營經濟發達，公眾維權意識高。以車險為例，餘姚受災車輛數量多，且車輛水淹時間基本都在5天以上，給保險業快速反應、理賠力量和資源調配等方麵都帶來巨大挑戰。
由於受災前期信息不對稱、不暢通，不少人受災後，憋著一股氣。“這就要求保險必須提供任勞任怨、最優的服務，不能以一言一行影響大局。”寧波市保險行業協會秘書長耿嶽說，保險推進的速度越快，政府麵臨的壓力越小，社會越穩定。