正文 新時期提升農村經營管理工作水平的思考(2 / 2)

2.積極扶持農民專業合作經濟組織發展。為提高農業組織化程度,引導和規範農民專業合作社發展,啟動了《延壽縣促進農民專業合作經濟組織發展若幹規定》的立法調研工作。認真總結推廣各類農民專業合作社發展的典型經驗,參與研究扶持農民專業合作社發展政策,協調有關職能部門解決農民專業合作社發展的實際問題,進一步把促進農民專業合作組織發展作為解決“三農”問題的一項重要工作加以推進。

3.大力推進農村富餘勞動力非農就業。圍繞增加農民收入,不斷拓寬農經工作的新領域,是近年來農經工作機製創新的一大亮點。如鬆江區適應農村稅費改革的新形勢,把原有的“減輕農民負擔工作辦公室”更名為“促進農民增收辦公室”,不斷細化和完善本地區促進農民就業政策,拓寬了農經工作領域,加大了工作力度。農經部門積極參與“三農”政策調研,先後出台了關於調整農村“低保”標準、義務教育階段幫困助學、實施郊區農村環境衛生保潔項目、推進涉農企業擴大農村勞動力非農就業等政策性文件,結合農村環境整治,采取政府購買崗位的方式,把農村河道整治、垃圾收集處置、綠化養護等納入政府“萬人、千人、百人就業項目”實事工程,有力地推動了農村富餘勞動力特別是農村困難家庭人員向非農產業轉移,增加了農民收入。

三、農經管理工作是創新“三農”工作的重要載體

新時期延壽縣“三農”工作出現許多新情況,城鄉二元結構的體製性、機製性矛盾逐步顯現,農經工作堅持以改革的思路,轉變農經工作傳統的思維方式、工作內容、工作手段,不斷適應新的形勢和要求。

1.開展村級財務規範化管理試點。玉河村、新城村被省批準為全省首批農村集體財務管理規範化試點村。重點在建立村級財務內部控製機製,實行村民民主監督和村幹部離任經濟責任審計、完善村級財務公開內容、加強村級會計業務培訓、人員持證上崗等方麵的機製創新。在尚未具備規範化試點的地區,實行農村會計電算化管理,逐步向規範化管理過渡。

2.推進村級集體經濟股份合作製改革試點。延壽縣先行哈市推進村級集體經濟脛骨份合作製試點經驗的基礎上,進一步規範操作,完善機製,以點帶麵。總的目標是,通過改革試點,創新農村集體經濟組織形式,促進農村集體經濟發展。明晰集體資產產權,評估量化到人,從體製和機製上保障集體經濟組織成員對集體資產的管理權、監督權和收益權,增加農民的財產性收入。

3.全麵清理村級組織債務。根據縣政府的部署和要求,農經部門對村民委員會舉債情況進行全麵的清理統計,基本摸清了村級組織債務的規模和結構,分析了債務形成原因和麵臨的問題,同時提出了加強鎮村債務管理的初步意見,為加強農村集體財務和資產管理工作夯實了基礎。

四、幾點思考和建議

提高農經管理工作水平,必須認真學習貫徹中央農村工作會議和市委八屆八次全會精神,充分認識新時期“三農”工作賦予農經工作的新職能,增強做好農經工作的曆史責任感和主動性。圍繞延壽縣現代化新郊區新農村建設目標,聯係“三農”工作實際,批準農經工作的位置和抓手。要改變傳統的農經工作思路和工作方式,堅持與時俱進,拓展工作領域,創新工作機製,完善工作手段。具體地講,有幾項工作:

1.以維護農民土地權益為核心,穩定和完善農村基本經營製度。

2.以推進農村產權製度改革和財務管理規範化試點為抓手,建立農村集體資產和財務管理的新機製。

3.以農村綜合配套改革為契機,促進城鄉統籌發展。

4.認真做好農村經濟統計工作,發揮基礎性工作的參謀作用。

5.加強農經機構隊伍建設,完善農經管理工作環境。