新時期提升農村經營管理工作水平的思考
前沿
作者：於豔輝
[摘 要] 近年來，農業經濟得到快速的發展，新的時期就需要更多的人才進行農村經營的管理。本文中主要介紹了新的時期怎樣去提高農村經營管理工作的水平，促進農村經濟的快速、高效發展。
[關鍵詞] 農村 經營 管理
[中圖分類號] F20 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0005-02
農村經營管理工作曆來是“三農”工作的重要組成部分。胡錦濤總書記提出了“工業反哺農業、城市支持農村”兩個趨向的重要論述。這標誌著我國“三農”工作步入了新的曆史使命，同時也對新時期農經管理工作提出了新的要求。結合延壽縣近年來農經管理工作實際，就新時期提升農村經營管理工作水平談幾點思考。
一、農村經營管理在“三農”工作中具有重要的地位和作用
近年來，延壽縣農經管理工作始終緊緊圍繞縣域發展目標和“三農”中心工作，認真發揮土地承包管理、農民負擔管理、集體資產和財務管理三大主體管理職能，積極拓展農經工作新領域，努力把黨和政府的各項惠農政策落到實處，推動了縣域經濟社會發展，促進了農民收入增加。
黨中央曆來把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，長期以來形成了係統的“三農”工作基本方針和政策。近年來，農經工作在履行“三大管理、三項指導”職能的時候，始終堅持了貫徹落實黨的農村政策這一指導思想，深入貫徹《農村土地承包法》，穩定和完善了以家庭承包經營為基礎的農村基本經營製度。
1.深入貫徹，《農村土地承包法》。《農村土地承包法》頒布實施以來，農村經營管理部門始終把宣傳實施法律作為履行管理職能的重要基礎性工作，去年結合開展保持共產黨員先進性教育活動，縣農經管理部門深入農村開展“三農政策法規下鄉谘詢”活動，通過組織培訓、發放法律文本、製作宣傳專版、編纂《農經信息》等多種方式，把黨的農村政策和法律、法規宣傳到基層和農戶，推進農村法律，引導農民運用法律維護自身的合法權益。同時結合延壽實際，研究製定配套規章和政策，先後下發了《關於農用地流轉的管理辦法》、《關於農村土地承包權證管理暫行規定》等政府規章和規範性文件，逐步把土地承包經營管理納入法製軌道。
2.加強土地承包經營權證管理。按照承包地落實到戶、承包經營權證發放到的原則，逐步化解第二輪延包中的曆史遺留問題，對調整和轉讓承包地經營權的農戶，按照規範要求，更換和補發土地承包權證，明確承包法律關係，穩定農村土地承包關係。目前我鄉農村土地承包權證發放率已經達到85%。延壽縣農委通過對二輪延包遺留問題的清理，重新核發了承包權證。
3.探索土地承包糾紛調處機製。針對農村土地承包的糾紛問題，各級農經部門認真執行法律和政策，調查處理土地承包糾紛，切實維護承包者的合法權益。探索綜合運用信訪、調解、仲裁和訴訟等手段解決土地承包糾紛的新機製，充分利用鎮、村人民調解機製，化解爭議和矛盾，擬定土地承包仲裁試點方案，探索建立土地承包糾紛仲裁機製。去年本鄉土地承包糾紛上訪率比前年有所下降。
二、農經管理工作是維護好、實現好、發展好農民利益的重要途徑。
1.加強減輕農民負擔的監督管理製度建設。在取消麵向農民征收的稅費以後，全麵推行並完善減輕農民負擔“四項製度”：一是實行了農村義務教育收費“一費製”；二是實行了村級公費訂閱報刊“限額製”；三是實行了涉農收費價格“公示製”；四是實行了加重農民負擔重大案件“責任追究製”，減輕農民負擔有了製度保證。充分利用農經工作體係對各項支農惠農政策執行情況進行跟蹤和監督，建立信息反饋機製，促進了縣政府扶持糧食生產八項政策、以及施用有機肥、農機作業服務等補貼政策的落實，讓農民得到了實惠。