三、高校畢業生城鄉基層就業的思路與對策
各地區應堅持每年對大學生村官工作情況進行專題調研，每年與大學生村官或社工進行麵對麵交流，詳細掌握每名村官與社工的個性特長、就業意向等情況，充實完善大學生村官信息庫，為就業創業、分流安置提供基礎信息。
1.落地生根，著力培養鄉土人才
留村或社區任職是大學生村官或社工歡迎、基層滿意、組織認可的一條多贏的流動途徑。根據基層幹部隊伍建設的情況，積極支持和推薦業績突出、表現優秀、群眾滿意與信任的大學生村官和社工參與村及社區的的換屆選舉，幫助他們邁過留村或社區任職的“政策門檻”，落地生根，通過法定程序使其進入基層領導班子，實現“白麵書生”到“鄉土人才”的轉變，讓想留的能留。
2011年寧波鄞州區農村換屆選舉中，堅持把大學生村官作為村“兩委”成員的重要來源，把優秀大學生村官選進村“兩委”班子。共有48名大學生“村官”通過選舉進入村“兩委會”班子，其中3名大學生“村官”當選村委會主任，有32名大學生“村官”通過選舉進入了社區（居委會）班子，有效改善了寧波市農村基層幹部隊伍結構，促進了基層幹部隊伍素質提升。
2.重點培養，擇優選拔後備幹部
一是崗位交流。對於新招聘的大學生村官和社工要堅持多崗鍛煉，必要時在統一區域範圍內實施交流，根據個人專長，有計劃地安排到雙創工作、信訪維穩、項目建設、招商引資、產業園區及城鎮建設等崗位拓展鍛煉，提升他們的綜合素質。二是領導幫帶。全麵落實基層幹部與大學生村官和社工的一對一幫扶製度，傳授農村和社區基層工作方法經驗，提高他們解決實際問題和複雜問題的能力。三是擇優培養。將在基層任職滿3年、年度考核為優秀、並在所在工作村或社區任“兩委”委員及以上職務的的大學生村官與社工列入鄉鎮、街道科級後備幹部隊伍，作為換屆選舉的重點選拔對象。在此基礎上，對工作實績突出、當地群眾公認的，可以通過積分製考核、憑實績選苗子等實招，經過必要程序將後備幹部選任為鄉鎮、街道領導班子成員。這有利於促進大學生村官與社工的健康成長，充分調動他們的工作積極性。
3.政策扶持，多方搭建創業平台
一是資金扶持。對有創業條件和意願的大學生村官與社工們，政府應通過召開座談會、對接會等多種方式，引導金融機構針對大學生村官與社工的創業需求，提供優良的金融支持環境，在利率優惠、創新信貸產品、提升金融服務質量以及縮短審貸周期等各個環節，為大學生村官創業給予必要的金融支持，減輕大學生村官創業初期的資金壓力。二是政策扶持。及時舉辦創業培訓，組織到創業基地參觀學習，積極提供信息谘詢、項目開發等服務，激發他們的創業熱情；對聘任期滿不再續聘、創業項目尚在初級階段的，在一定期限內繼續給予創業扶持政策，為他們提供必要的創業保障；對以個體經營等方式靈活就業的，在工商登記、稅費減免等方麵給予優惠，並提供社會保險繳納、保險關係接轉等人事勞動保障代理服務。三是技術扶持。對涉及種植、養殖、園藝、農村養老服務業等多個產業的村官與社工，可選派技術人才提供創業項目規劃和技術輔導，幫助解決技術問題。
4.落實政策，促進人才優質流出
一是考編優惠。積極鼓勵基層工作者們參加公務員、事業單位招聘，實施加分及定向招聘政策。二是定向招聘。在市、區招錄事業單位人員及街道、鄉鎮招錄事業崗位工作人員時，拿出一定計劃比例的名額，分別定向招錄大學生村官和社工。三是擇優推薦。促使國有大中型企業、銀行等單位加大招納基層農村工作者的招聘力度，定期擇優推薦考核為優秀的村官和社工們到優秀企事業單位工作，並主動配合招錄工作，幫助順利實現工作關係的銜接。四是鼓勵學業深造。各地組織部門要支持他們參加繼續教育和學曆教育，創造學習條件為希望繼續學業深造者考取全日製研究生；同時鼓勵在職攻讀研究生，采取進校不離崗的方式學習，學曆教育經費應參照公務員學曆教育經費規定由財政承擔一定比例。有條件的地區可以委托高校麵向大學生村官和社工培養農業推廣碩士，以提高村官創新意識和承擔農業推廣或農村管理工作的能力。
參考文獻
[1]蔡楊.大學生村官製度的改革與創新——基於北京市百位大學生村官的調查[J].華中師範大學學報，2010（4）
[2]鄭明懷.論大學生村官退出機製的障礙及改善[J].中國青年研究，2011（6）