三是馬六甲海峽困局。馬六甲海峽是世界上最繁忙的水道之一，每年有約8萬艘次船隻通過，其中約60%為中國船隻。中國進口原油約80%要經過該海峽。因此對中國而言，馬六甲海峽是一條名副其實的“海上生命線”，它的通暢與否直接關係中國的能源安全、經濟發展以及國家安全，這便是所言的“馬六甲海峽困境”。應該說，有關“馬六甲困境”之說不無道理，無論從傳統和非傳統安全角度，馬六甲海峽一旦發生意外，如恐怖襲擊和自然災害，包括沉船事件，都會對中國能源海上運輸構成重要影響，值得高度關注，並積極探尋解決之道。但目前尚不存在對中國的現實戰爭威脅，即使在可預見的未來，對中國海上能源運輸的最根本挑戰——截斷馬六甲海峽的極端情況，在常態下仍然可以避免。
四是海盜和海上恐怖主義的威脅。一個時期以來，對中國海上運輸危害最大的當屬索馬裏海盜。2009年索馬裏附近海域發生海盜襲擊事件214起，至少47艘船隻被劫持，占全球海盜活動的一半以上。[4]中國船隻深受其害。自2008年10月以來，聯合國安理會連續通過決議，呼籲國際社會積極參與打擊索馬裏沿岸的海盜和海上武裝搶劫行為。由於包括中國在內的一些國家進行海上護航和對海盜行為的打擊，囂張一時的索馬裏海盜活動已經大幅度減少，但是，其對國際航運的威脅並未徹底解除。除了亞丁灣、索馬裏海域外，馬六甲海峽一帶也不時受到海盜襲擾。但更令許多國家政府擔憂的是，某些海盜集團與恐怖組織相勾結，共同從事海上犯罪活動，有人將“海上恐怖主義”歸為“政治性海盜行為”。[5]
五是中東和非洲政局的動蕩。對中國而言，中東既是中國能源海上運輸的主要出發地，也是進口石油的主要源頭。但該地區各種矛盾錯綜複雜，曆來形勢多變。2010年底以來，“阿拉伯之春”先後席卷中東國家，導致多名領導人下台。中東的政局動蕩導致一些國家的石油價格、產量和出口等受到影響，給中國能源安全帶來諸多挑戰。非洲是中國第二大石油進口地區。除了屬於中東板塊的北非地區的政治動蕩外，在撒哈拉以南非洲，雖然未發生大規模的政局變動，但也不同程度地存在國家內部政局不穩、國家之間的武裝衝突、恐怖活動等，這些無疑增大了中國能源投資的風險。同時，隨著中國在非洲經濟活動的增多，某些西方國家無端指責中國“掠奪非洲資源”，“搞新殖民主義”，也給中非油氣合作蒙上了一定陰影。
維護中國海上
油氣通道安全的舉措
第一，積極應對美國亞太再平衡戰略。美國亞太再平衡戰略有其強勢的一麵，但也受到各種因素製約，諸如金融危機、中東事態變化，以及烏克蘭危機等，這不僅削弱了其實際效力，也為中國提供了回旋餘地。中國應做好以下三方麵工作：一是通過構建新型大國關係來保持中美關係的總體穩定，避免與美國陷入安全困境，即所謂“修昔底德陷阱”。[6]二是推進中俄全麵戰略協作夥伴關係的不斷深化，使之不僅有利於兩國人民，也有利於世界的和平與穩定。三是堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，打造中國與周邊國家的“命運共同體”，構建良好的中國周邊環境。同時保持中國經濟穩步增長，不斷提高中國自身的綜合國力。概言之，中國能否成功應對美國亞太再平衡戰略帶來的挑戰，是中國能否開創良好的能源外部環境，確保中國海上能源通道安全的前提條件。
第二，進一步開展海外能源合作。美國亞太再平衡戰略使中國的安全環境發生了新的變化，但總體而言，目前大國關係仍處於相對穩定狀態，它們之間是一種既合作又競爭的關係。這些為中國進一步開展海外能源合作，確保中國海外石油進口安全，提供了有利的國際條件。首先是中美石油合作。美國和中國作為世界兩個最大的石油消費國和主要石油進口國，在穩定全球石油供應，擴大石油生產能力，提高石油使用效率等方麵，存在著利益共同點，而在推動全球石油投資，開發利用節能技術方麵，兩國也具有合作的潛力。其次，在東亞，中、日、韓三國是名列世界前茅的石油進口國，三國的原油供給地、主要石油運輸通道具有很大的重疊性，即嚴重依賴中東地區、印度洋和馬六甲海峽，三國在維護海上通道安全，化解投資風險，共建石油戰略儲備，影響國際石油市場定價等方麵存在諸多利益共同點。中印兩國、中國與東盟國家也具有廣闊的合作空間。