在權力轉移的大背景下，中國處理與東南亞的關係既要明確目標，也要探索實現其外交目標的方法和途徑。新時期，構建中國—東盟利益共同體和命運共同體需要從以下幾個方麵著手。
第一，構建新型的大國關係。這裏說的新型大國關係，主要是指中美關係。隻要中美關係處理好，東亞地區的諸多問題便能夠迎刃而解。如果中美關係出了問題，或者出現緊張對峙，東盟就會走向分裂，東盟國家會被迫選邊站。因此，可以說，一個和平、穩定的中美關係是東南亞的福音，是東南亞地區和平、穩定與繁榮的基本保證。
第二，維護中國國家利益和維護南海地區穩定兩者並重。在南中國海問題上的鬥爭必須堅持有理、有利、有節的基本方針，既要堅決維護國家利益，又要維護南海地區的穩定。在前一階段，我們通過各種形式的鬥爭，在維護國家利益，彰顯中國在南海的存在方麵取得了重要成果；現階段，在南海的主要任務，應該是維護穩定。在國際場合，則要隨時保持警惕，要爭取在南海問題上更多的話語權。
第三，正確處理合作過程中產生的利益分配問題。在國際合作過程中，會產生絕對獲益和相對獲益的問題，絕對獲益是指各方都能夠從合作中得到好處，相對獲益是指各方從合作中得到的好處是不同的，是有差別的。一般而言，經濟實力較弱的小國會比較關注相對獲益。因此，在與東盟的合作過程中，一定要考慮這個問題。正確處理好這個問題，要更多地照顧小國和弱國的利益。
第四，與東南亞國家攜手共同促進“21世紀海上絲綢之路”。建設“21世紀海上絲綢之路”，是中國新一代領導人促進中國與東南亞、南亞沿海國家關係進一步發展的宏偉構想，這個構想與東南亞各國的利益是完全吻合的。最近，印尼新總統佐科也提出要把印尼建設成為海上強國。佐科在就職典禮上說：“我們必須非常努力地使印尼恢複成為海洋國家。海灣、海峽、海洋是我們未來的文明，我們背棄了海洋、海峽與海灣太久了。現在是我們回到海洋強國的時候！在海上取得輝煌是我們祖先提出的口號，如今即將再次回響。”[2]當前，東南亞國家對海洋的關注度有所上升，這為中國與東盟加強在海洋領域的合作開辟了廣闊的空間。
第五，更多、更加有效地促進人民之間的交往。中國—東盟關係發展到今天，在很大程度上主要是依靠政府的強力推動，而雙方民間的交往仍然不足，仍然有很大的改善空間。各國政府應該從文化交流、留學生、青少年、非政府組織等方麵著手，將中國—東盟人民之間的交往提升到新的水平。
第六，循序漸進，從雙方關切的利益著手。首先從深化經濟合作著手，打造中國—東盟自由貿易區升級版，繼而推動組建經濟共同體，然後再一步步地往社會與文化共同體及政治與安全共同體的方向邁進。當前乃至今後相當長的一個曆史時期內，民族國家之間關係的實質，仍然是國家利益。利益共同體、命運共同體的實質，就是享有共同的經濟利益和其他國家利益，在此基礎上追求全人類共同的理想與目標。打造利益共同體與命運共同體的必然要求，是在國家與國家的合作中，徹底摒棄零和博弈的思維，確立新的國家合作觀和義利觀，實現合作共贏、共同發展、共同富裕。
（作者係暨南大學國際關係學院/華僑華人研究院院長，教授）
（責任編輯：張凱）
[1]關於東南亞的華僑華人，研究學者習慣上把東南亞各國的華人叫作華裔或華族，英文為EthnicChinese，以區別於以前傳統的英文叫法OverseasChinese。關於東南亞華僑華人人口數量，一直存在較大爭議，事實上，除了新加坡和馬來西亞之外，其餘國家都沒有把華人單獨作為一個民族進行人口統計。因此，目前見諸於文字的各種說法，其實都是估計數。目前比較流行的說法是：世界上約有6000萬華僑華人，其中約70%居住在東南亞地區。
[2]轉引自（新加坡）廖建裕：《佐科的海洋強國夢》，載《聯合早報》，2014年11月07日。