（二）勞動經濟學與公務員養老保險製度改革
從勞動經濟學的角度來看，公務員養老保險製度改革與勞動力市場、勞動力供給、勞動力流動、勞動報酬等密切相關。
養老保險製度的改革與勞動力市場密切相關[5]。從勞動力市場來看，在勞動力市場中存在不同類型的就業市場，即主要勞動力市場與次要勞動力市場，主要勞動力市場主要是一些職業穩定、勞動條件較好、收入較高、福利待遇較優越等類型的就業崗位，次要勞動力市場主要是一些勞動關係不規範、社會保障不完善、工資較低、勞動時間較長、勞動條件較差的就業崗位。勞動力市場的完全同一性是不存在的也是不符合現實需求的，不應該強求完全同質化的勞動力市場。公務員與其他職業具有不同的性質、特點和素質需求，從某種程度上來說，具有職業的特殊性，因而不能強求公務員與其他群體完全統一的勞動收入與福利製度。但是，這種差別並非無限製的，而需要控製在一定的程度和範圍之內。否則，很容易導致勞動力市場的歧視和不平等現象，走向過度異質化，導致勞動力市場的分割[6]，不利於勞動力資源配置效率的提高和勞動力市場的完善。機關事業單位養老保險製度改革的滯後，造成了企業和機關事業單位人才流動的壁壘，阻礙了社會統一勞動力市場的建立，改革勢在必行[7]。
從勞動力供給來看，影響勞動力供給的因素是多方麵的，包括人口、經濟、社會政策等方麵。養老保險製度是影響勞動力供給的重要因素之一，一個健全、完善、科學的養老保險體係有利於提高勞動力供給的數量、質量和效率；反之，不利於勞動力的有效供給。科學的養老保險製度有利於增強勞動者的勞動意願，增加勞動力供給的數量。不完善、不公平的養老保險製度隻會損害勞動者的工作積極性、降低勞動意願。可能會導致一些勞動者不願進入就業領域，或者較早地退出工作崗位。間接地看，完善養老保險製度是提升人力資本的重要途徑，有利於勞動力的生產與再生產，提高勞動力供給的數量與質量，有利於提高勞動效率。公務員養老保險製度的科學與否不僅影響公務員的工作質量與工作效率，而且對其他群體的就業供給產生重要影響，影響他們的工作積極性，一些勞動者可能提前退休，公務員養老保險製度改革務必考慮這一點，加強科學設計。
從勞動報酬來看，工資、福利、保險是勞動者總體報酬的共同組成部分，三者的合理構成決定了勞動報酬的科學性。勞動報酬的水平和結構也直接影響到社會收入分配的差距，決定著收入分配的合理性與公平性。從目前的現實來看，公務員與其他勞動者群體之間的報酬結構與水平有較大差異。公務員福利和保險在總報酬中的比重相對較高，而且可以獲得較高水平的養老金與福利待遇。從總報酬來看，公務員的報酬水平也明顯超過城鎮職工，收入差距較大。公務員養老保險製度改革應該從總報酬的視野來進行審視，完善總報酬的結構與水平，推進公務員工資、福利、保險的同步協調改革，增強勞動者報酬製度的公平性與科學性。
以上主要從福利經濟學和勞動經濟學的角度對公務員養老保險製度改革進行了審視。作為養老保險體係的組成部分，公務員養老保險製度應該適應經濟發展，通過合理的製度設計和運行機製來提高市場經濟的活力與效率，增強國民經濟的競爭力。公務員養老保險製度改革應該注重社會公平，也應該講求效率，才能真正實現社會總體福利的最大化。應該通過對公務員養老保險製度的改革消除其對市場經濟的負麵影響，為未來我國經濟的持續快速發展創造良好的社會條件。
三、公務員養老保險製度改革的政治學審視
政治因素是影響公務員養老保險製度改革的重要因素之一，公務員養老保險製度改革需要結合一個國家特定的政治體製與政治製度[8]。未來我國的公務員養老保險製度改革必須充分立足於我國的現實國情，充分考慮我國的政治製度，而不盲目崇拜和完全照搬任何一個國家的製度和做法。
（一）國家性質與公務員養老保險製度改革
從國家性質來看，我國是由工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義強調公民之間的身份平等，強調國家應該公平對待全體公民，不因種族、年齡、性別、職業等因素而造成歧視或不公平對待。人人平等、共同富裕是社會主義的理想追求，也是我國經濟社會發展的長遠目標。人人平等、共同富裕不是一蹴而就的，由於曆史和現實等方麵的原因，這一目標的實現需要一個較長的過程。因此，我們既要創造條件實現人人平等與共同富裕，又要正視現實情況，不能超之過急。公務員養老保險製度的改革既要為實現人人平等和共同富裕服務；同時，也不能采用一個完全統一的製度對待所有公民；在現實條件下，在社會主義初級階段，應該承認和允許存在適度的差距。
改革開放以來，我國逐步探索和發展中國特色社會主義道路，在社會主義國家發展市場經濟，進行改革開放，這是一項前無古人的偉大事業，沒有任何經驗可以借鑒，不能盲目照搬西方的發展經驗。社會保障製度的改革必須立足於我國發展中國特色社會主義的現實國情，通過改革和完善公務員養老保險製度，堅持公平與效率相結合、普惠與差別相結合，適應社會主義市場經濟體製的需要，從而為更好地發展中國特色社會主義事業服務。
（二）政治體製與公務員養老保險製度改革
從我國的政治體製和政黨製度來看，我國堅持中國共產黨領導的多黨合作與政治協商製度。中國共產黨是我國唯一的執政黨，而不是西方的兩黨製或多黨製，各政黨通過競選輪流上台執政。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心和全國各族人民利益的代表。共產黨員堅持全心全意為人民服務，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權，而應該服從集體利益與國家利益，這是共產黨員的根本屬性。共產黨員是我國公務員隊伍的主體力量，在公務員養老保險製度的改革過程中，不能過多強調公務員的特殊利益和過高水平的養老金待遇，應該增強公仆意識，自覺維護和支持改革大局。
由於共產黨員是我國公務員的主體部分，公務員在中國共產黨的領導下從事公務活動。因此，我國的公務員具有較強的政治性，在黨的領導下為人民服務，為人民謀取利益。全心全意為人民服務既是共產黨員的宗旨，也是公務員的使命。這一點是不同於西方公務員政治中立之特點的。在我國，公務員承擔著為國家和人民服務的光榮而又艱巨的任務，要求具有高度的社會責任感和愛國、敬業、奉獻精神。講求奉獻而不是索取是對公務員的基本要求。基於這些考慮，需要辯證地看待公務員養老保險製度改革。一方麵，公務員養老保險製度不應該搞特殊化，與其他群體之間的養老待遇差距不能太大，公務員作為養老保險製度的製定者和執行者，不能過多地考慮自身利益；另一方麵，又需要體現出公務員的職業特點，由於公務員職業的特殊性和勞動的複雜性，國家和社會又應該給予公務員適度的激勵，給予公務員從事公務活動的適度回報，進一步增強公務員工作的積極性，更好地為國家和社會服務。
（三）政治發展與公務員養老保險製度改革
從政治穩定和政治發展的角度來看，公務員是促進我國政治發展的重要力量，公務員素質的好壞與能力的高低直接關係到未來的政治發展。影響公務員素質的因素是多種多樣的，公務員養老保險製度也在一定程度上影響著公務員的素質。公務員養老保險製度的不合理、不科學可能導致官僚習氣、安於現狀、不思進取、缺乏責任感、缺乏效率等問題；反之，一個良好、科學的公務員養老保險製度則有利於增強公務員的責任意識，提高工作效率，有利於塑造良好的政府形象，促進政治的可持續發展。政治穩定與政治發展需要處理好不同群體之間的關係，尤其是要處理好公務員與公民之間的關係，不能因為養老保險製度的不科學引起不同階層之間的矛盾甚至對立，而應該通過合理的政策設計來促進不同階層之間的和諧相處，促進政治的和諧發展。