“海軍方麵，隨著我控製的海域加大，海軍有會適當的加強，但戰後首要是經濟建設，所以海軍在新式主戰艦支隻能少量增替，主要建造小型驅逐艦和護衛艦，以加強對各海域的控製能力。同時國民警衛部隊將擴建海岸警衛隊，做為培訓海軍後備部隊。”
“以上是參謀本部對國防戰略態勢的安排。”說完王士珍將指揮棒放在主席台上，敬了個軍禮後退了下去。
李鴻章站了起來。雖然嚴複已經完全接手宰相的職權，但正式任職還需要等到明年新年過後，所以在內閣高層會議上，代表內閣文官發言的還是李鴻章。李鴻章向諸位拱手致禮，隨後拿起指揮棒緩緩的說道：“關內漢地自不用多說，仍按現例不做變更，唯一變更的是考慮到海軍的需要，將********為行省。東北的黑龍江和吉林兩省恢複至前清劃分，新疆也恢複前清版圖範圍。”
“西伯利亞也劃分出十個行省，官員由朝廷任免，實行直接管理。前期官員已經進駐各地，待年後開春之時，其它官員將隨移民一同前往。”
“自古以來，我國受到最大的創傷，敵人全都來自北方，而且出發地都是蒙古高原。此戰雖一戰而定北域，為防將來可能有反複，所以將北地進行行政拆分。內蒙古一分為三，從東到西分別是察哈爾行省、綏遠行省和寧夏行省。蒙古一分為四，東南西中四個行省。此兩地行自治區辦法，本地行政長官由各地自行選出，報朝廷確認，實行親王例。如此，蒙古之霍亂之地等於在我國包圍之下，加之被強行分割，隻要國內沒有內亂，相信此地已無力對抗中原。”
“鄂木斯克以西之西北之地由朝廷直接管轄，設三個行省。但此地久在俄人治理之下，亦有不少俄人不願離開故土。為張顯我朝仁義之形像，這些俄人在得到保證其私有財產的前提下願加入中華國籍，然此地仍有大戰之可能，故治理之法亦不能等同於漢地。因此地依然行羈縻政策，此三行省上在鄂木斯克設北庭督護府。”
“正西，我國在西域諸國的力量薄弱，收複此地也大多借用藩屬國之力。所以戰後朝廷要直接統治該地則不可能實現。但西域諸國之地必竟是我軍打下的，所以這些地方並入我國領土之事不容致疑，各藩國也表示認可。從朝廷名義上，各藩屬國由皇上分封，所封之地仍舊是他們的故地，不過一切禮儀依漢禮而行。分封之後，其行政關係如同春秋諸國與周王室的關係，行外藩王例。此地也行羈縻政策，在塔什幹設安西督護府。”
“南洋諸島與我國關係深厚，且不說該地皆為我漢民與我等屬於同宗，其戰略地位也是屏蔽我南方本土安全之要地。雖然蘭芳國有意並入本土，我等還是予以拒絕。其一是南洋諸島所行之共和政治與本土之帝製不同，一但並入其製度的變更恐會引起騷亂。其二也是做給世界各國看的，一來張顯帝國無意侵戰他國，即使他們願意並入中華；二來就是告訴世界各小國，中華之心胸寬闊如海，容的下任何政治製度。這也是為將來擴大我國在世界的影響力做的準備，眼下至少現在南美諸國是認可的。”李鴻章的話才一停頓，與會眾人無不發出會心的低笑。
“正東的琉球行內藩王例。朝鮮雖然有獨立行政權，但其地理位置卻處在我國軍事力量範圍之內，加之朝鮮是我中華千年屬國，所以也行內藩王例。”
“至於東北極地，目前並無我軍一兵一卒，更別提派駐官員。所以設立的安東督護府也隻能暫駐海參崴，朝廷要對那片東北極地實施治理，還需要等到軍隊進駐之後了。”
“我國北方已並入本土，西麵也有兩大督護府守衛，西南方向則是高山峻嶺，也有廓爾喀等藩屬國以為屏障。中南半島等地眼下雖處英法控製之中，但緬甸、越南、南掌等諸國民眾依然心向我朝，暹羅更是唯我國之命是從。南洋海上有蘭芳為外屏，東麵海上有關島、光緒群島為警戒，東北亦有阿努依為屏番。可以說我漢地處於四麵保護當中。唯獨東麵的日本是我國所有外部防禦圈上唯一的漏洞，一但被敵所趁，我漢地本土東部沿海將直接暴露於敵人艦炮的直接威脅之下。故今後我朝對日本的政治、經濟、軍事等一切政策都需要謹慎，一切以控製日本為目的。”
“未來的國際局勢依然存在各種各樣的爭鬥，我中華經此大戰之後已經確認我國在亞洲的領導地位。然而此戰雖然掠地無數，但戰爭卻消耗了近十年來儲備的各類物資。所以戰後將以經濟建設為主，前期因為戰爭而停止的各項建設將重新啟動，發展國家經濟重新儲備各類物資當為首要。”
隨著李鴻章的拱手而下，國家軍政大體方向已經確認。這是新中國自曠世大戰之後第一次確認朝廷未來的行政方向。當主方向確定後，各部也紛紛呈報本部草擬的方案。
外交部長唐紹儀在歐洲趕不回來，所以外交部的彙報由副部長梁敦彥發言。外交部發言簡短，作為後崛起的國家在無力挑戰當前霸主地位之時，自然要老實的當好小弟。裁軍是做給外人的看來，以來表中國沒有稱霸世界的野心。對各藩屬國的態度，也是想表明中國現在最需要的是發展國內經濟，無心擴張。在對外關係上，加強與德國的關係、穩定與英法的關係、保持與兩奧的往來、恢複與俄國的交往，這是外交部的對歐基本政策。對行積極進行經濟活動，擴大華人在澳大利亞、南美與加拿大的影響力。對於美國，將在經濟與軍事上盡一切可能限製其向東擴張，巡訪艦隊將成為最重要的一環，外交部已經做好了相關準備。
“對外尋找投資、擴大市場。對內刺激經濟，引導投資與消費。執行穩健的貨幣政策，按市場需求穩定投放貨幣。通過調整財政政策，有序引導國家經濟。降低稅率，發展經濟，是未來五年中戶部的主要工作。”戶部尚書林啟兆用一句話就概括了戶部的大致方針。但隨後提出近五年期的一個重點財政政策――累積稅率：“跟據對全國各商家工廠近來的變動發現，小型企業平均生存時間大幅短於大型企業。企業規模越大，抗外部風險能力越強。因此將國內各家小型企業進行合並是必需的。如果僅通過行政手段進行強行合並，未來企業發生分裂的可能性也極大。所以戶部決定出台累積稅率政策，意為一個企業交的稅越多，則可得到越大幅度的稅收減免。如此一來，大量小型企業為能享受這樣的優惠，將會以最符合市場需求的方式自行合並。這樣最大程度避免了行政去幹預市場。當然，累積稅率政策僅僅隻是一個臨時政策，也將設定上限。否則可能出現某一產品全國隻有一家企業生產的情況，這會導致失去競爭而市場不能有序發展的宗旨。所以累積稅率執行期限預定為三年，最長五年。”
吏部尚書孫家鼐也說的很少。為了實行全國教育普及，從年初就對全國進行了詳細的人口普查。國民總體情況的數據采集與分析已經完成，後續主要任務是向北方進行移民，同時對西、北新占之地人口重新登記造冊。不過隨時時代變化，對官員的考核要求也需要隨之變化。所以吏部重新擬定官員考核標準就是今後五年最重要的工作。至於宣傳，孫家鼐笑曰：“沒有什麼比西北大捷的事實更能鼓舞人心的了。”