三、加強導遊員隊伍建設的對策建議
（一）完善導遊員資格考試製度，搞好崗前培訓
導遊資格考試是影響導遊隊伍素質的重要因素，要通過改革和完善導遊資格考試製度，加強考試內容與導遊從業能力的結合。一方麵，在報考條件上要提高門檻，提高導遊人員的學曆，起碼應該是大專學曆，還應該在專業上進行要求，應該是與旅遊專業相關的專業方可報考。另外，在現行的參加導遊員資格考試的條件中有一條是“身體健康”，應該改成“身心健康”，導遊員的心理不健康將很難保證旅遊服務質量。另一方麵，旅行社和導遊服務管理中心等管理機構要加強對導遊的崗前培訓，提高崗位服務的實際技能，進一步提高導遊隊伍素質。對新導遊，旅遊行業協會、旅行社和導遊服務管理中心可組織專業人士和優秀導遊，對其進行崗前培訓，並且進行考核，考核合格後方可執業。對於在崗的導遊員也要定期進行崗位培訓，以便更新知識，提高業務技能。
（二）建立完善的導遊員管理體製，保障導遊員利益
1.建立公平的導遊員薪酬製度。積極推進旅行社和導遊利益分配機製的改革，加快《旅行社管理條例》和《導遊人員管理條例》的修改。新的《旅行社管理條例》已於2009年5月1日開始實施，但現行的《導遊員管理條例》是1999年頒布實施的，與現代旅遊業的發展早已經不相適應，應建立以基本工資和導遊服務費為主體，帶團補貼為補充的導遊人員薪酬製度，導遊員的收入得到保障了，服務質量也會提高，脅迫客人購物的現象也會大大減少。
2.建立科學合理的導遊員激勵機製。建立反映和體現導遊人員業務技能、職業貢獻、從業年限等綜合因素的職業晉升機製；建立符合旅遊業發展需要的科學合理的導遊從業評價體係；按照導遊員級別與經濟收入掛鉤的原則，建立導遊員級別、服務質量與報酬相一致的激勵機製；逐步量化對導遊職業技能、專業素質、從業貢獻的考核指標，推動形成積極向上的導遊職級晉升機製。同時還要建立相應的懲罰機製，做到賞罰分明，營造良好培育優秀導遊人才的氛圍，促進導遊員隊伍的建設。
3.建立導遊員的基本保障製度。旅行社、導遊服務管理機構要按照國家有關規定，與導遊人員簽訂合法的勞動合同，辦理必要的社會保險和人身意外傷害保險，幫助導遊員解決工作和生活中遇到的困難，確保其基本工資收入、社會保障等合法權益。具體來說，旅行社與專職導遊人員簽訂勞動合同後，其工資標準不低於當地勞動部門公布的最低月工資標準，並由旅行社辦理養老、失業、醫療、意外傷害等“三金一保”；對於兼職導遊，聘用旅行社在支付。給兼職導遊員的勞動報酬中，除每天不得低於所在地上年社會平均工資水平外，還必須按比例支付交納“三金一保”的費用；不管是專職導遊員還是兼職導遊員，都必須實行“一團一保”製（導遊每接一個團，組團社必須為帶團導遊上一份意外傷害保險），切實維護和保障導遊人員的人身安全。
4.完善導遊從業的管理服務體係。按照新時期導遊管理和服務的要求，完善導遊IC卡管理係統，強化導遊年審的工作力度。建立導遊執業、信用檔案的信息化平台，借助社會監督，規範導遊服務。積極推進導遊服務標準化體係建立，不斷完善和強化實施《導遊服務規範》。努力營造導遊隊伍建設的良好氛圍。要通過星級導遊、優秀導遊、誠信導遊等評選活動，引導和展示導遊隊伍的良好形象和精神風貌。加強對導遊先進人物和典型事跡的宣傳，通過正確的引導和輿論的監督，形成理解導遊、愛護導遊、激勵導遊、監督導遊的社會氛圍，全麵開創導遊隊伍建設新局麵。
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