（一）小縣域大城區
對於欠發達地區而言，由於受資金、人才、技術等因素的製約，難以實現地區和產業的全麵均衡發展，必須將有限的資源要素集中於某一區域，獲取規模效應，以輻射帶動其它區域共同發展。天台是個“八山半水分半田”的山區縣，目前已經形成以中部河穀平原地帶的縣城和中心鎮為中心的增長極，該區域集中了縣城3個區、白鶴、平橋、坦頭、三合、洪疇5個鎮的約20萬的城鎮人口，集中了全縣的“一區四塊”的6個工業功能區，應該說“小縣大城”的框架基本拉開，有利集聚的大城區規模基本形成。但做大城區並不是一味地擴大縣城麵積或單純增加縣城人口，而是“做精做強”城區，將發展重點放在縣城經濟規模與經濟總量的增大、產業升級轉型和生產要素集聚度的提高、城市功能與形象的完善上。
（二）小縣域大經濟
目前天台縣已基本形成六大支柱產業，分別是汽車用品、交通運輸機械設備、橡膠製品、產業用布、醫藥化工、食品飲料，但是經濟總量小，在國內有影響力知名的企業不多，各主導產業規模化不夠，招商引資難度大，園區形象與品位不高。產業集聚理論告訴我們，通過培育專業化產業區，實行產業的集群式發展，不僅可以形成區域內的規模經濟增長極，而且可以有效整合欠發達地區內部資源，形成和獲得外部規模經濟，對於當前轉變經濟發展方式，構建節約型社會，提升區域特色狀塊經濟競爭力具有十分重要的作用。
（三）小縣域大旅遊
天台“山水神秀、佛宗道源”，是中國佛教天台宗的發源地、道教南宗祖庭和活佛濟公故裏，是國家級重點風景名勝區（1988年）、全國首批AAAA級旅遊區（2000年）、浙江省十大旅遊勝地之一（1992年），中華十大名山之一（2003年），旅遊資源得天獨厚。旅遊是城市對外宣傳很好的名片，對於招商引資、擴大內需有著極為積極的作用。實施“小縣大城”戰略，就是要進一步加強旅遊策劃，提升天台旅遊的區域競爭力與影響力，大力開發觀光、休閑、文化等多元化現代旅遊項目，做大做強旅遊，形成新的旅遊經濟增長點，從而帶動縣域經濟發展與人口集聚。
（四）小政府大民生
人口、產業、要素等向縣城集聚的過程，也是居民生產、生活、人居環境改善與提高的過程。實施“小縣大城”戰略，就是要加大縣域基礎設施的投入，尤其是加大以中心城區、中心鎮為主體的社會公共服務設施和基礎設施的配置，包括教育、文化、醫療、社會養老等服務設施、汙水處理廠、自來水廠等民生基礎設施的建設，改善居住環境，使下山脫貧的居民安居樂業。
（五）小縣域大文化
天台是浙江省26個欠發達縣市之一，但是有著極其深厚的曆史人文底蘊。天台是佛教天台宗的發源地，也是道教南宗祖庭。縣城中分布著多處曆史古跡，曆史遺存豐富。天台的山水資源稟賦度高，在實施“小縣大城”戰略中，應充分做好文化這篇文章，在城市建設、旅遊項目開發建設中融入天台特有的文化內涵，將天台打造成國內知名的山水城市、文化大縣、生態名縣、休閑之城、宜居宜旅的休閑小縣，提升縣域綜合競爭力。
三、推進天台“小縣大城”建設的幾點思考
（一）基於“小縣大城”的縣域總體發展定位
在《天台縣域總體規劃（2007~2020）》中，天台縣域發展的戰略功能定位為：以“佛宗道源，山水神秀”為特色的華東地區知名的旅遊目的地，長三角南翼特色製造業基地和長三角地區生態名縣。為更好地貫徹十七屆五中全會和省十二大及有關會議精神，分析天台發展麵臨的曆史機遇，解放思想，實現跨越式發展，將天台縣域總體發展定位調整為：浙江省欠發達地區跨越式發展示範區、生態宜居小城市、長三角南翼特色製造業基地、宗教文化聖地、旅遊休閑勝地。
（二）基於“小縣大城”的縣域空間布局
“小縣大城”戰略的實施有賴於人口集聚空間載體的拓展及有效承載力提升。從現狀條件來看，天台縣“小縣大城”建設的空間框架已經拉開，並且隨著104省道、62省道複線、60省道、縣城主幹道的改造建設，中心城區與工業園區、三大中心鎮之間的聯係日益便捷，時空距離將會進一步縮短，這為城與鎮、鎮與鄉、鄉與村之間空間要素的流動提供了方便。為進一步做大做強中心城區，拓展人口集聚有效空間，縣域空間布局規劃為：一軸三區、一主一副兩特多節點。一軸指的是沿104國道、62省道、60省道形成的人口、產業、城鎮、景觀發展軸，三區指的是將整個天台縣域分為北、中、南三個區，北區指以石梁鎮為中心的景區簇擁的風景旅遊與生態保育區，是天台縣域東北麵的天然綠色生態屏障；中區就是河穀盆地包括中心城區、工業功能區、平橋、白鶴、坦頭、三合、洪疇五鎮的城鎮、工業發展密集區，是天台經濟的“中樞”所在；南區就是以街頭為中心的綠色高效農業示範基地與生態保育區，是天台西南麵的天然綠色生態屏障。所謂“一主” 指的是由縣域中北部的縣城、平橋和白鶴兩個省級中心鎮共同形成的組合型城市，以縣城作為組合城市的中心組團，是縣域經濟發展的“引擎”和“動力源”所在；“一副”是指由縣域東南部的坦頭、三合、洪疇3個組團共同形成的組合型城鎮，以坦頭作為組合城鎮的中心；“兩特”指的是西部的街頭和東北部的石梁兩個旅遊特色鎮。“多節點”指的是分布在中心城區周邊的鄉集鎮和中心村。該框架的構建有利於進一步集聚縣域人口，做大做強產業，加快城鄉生產要素的合理流動，從而提升天台縣域經濟競爭力，實現跨越式發展。