《規劃綱要（草案）》提出，要加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持西部、南部和新統區地區加快發展。健全市場機製，打破行政區劃和壟斷的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作與合股機製，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成帝國經濟、科技、教育等共同發展的格局。
《規劃綱要（草案）》提出，要根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限製開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規範空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。
促進城鄉化健康發展方麵，《規劃綱要（草案）》強調，要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化，逐步改變城鄉二元結構。分類引導人口城鎮化，對臨時進城務工人員，繼續實行亦工亦農、城鄉雙向流動的政策，在勞動報酬、勞動時間、法定假日和安全保護等方麵依法保障其合法權益；對在城市已有穩定職業和住所的進城務工人員，在保證農村基本的人口要求後要創造條件使多餘的帝國農村公民逐步轉為城市居民，依法享有當地居民應有的權利（在華夏帝國沒有城鄉公民的劃分，根據帝國法律享受原級別權利和義務），農村公民要轉為城市公民，城市政府要負責提供就業援助、技能培訓和最低生活保障等（帝國沒有失業保險，因為當你失業後在帝國當地政府去登記，三天後帝國就會安排你的工作，作為事業公民，你沒有太大的負擔，孩子由帝國照顧，你隻要按照帝國安排的工作，你就會工作）。鼓勵農村農村進入中小城市和小城鎮定居，特大城市要從調整產業結構的源頭入手，形成用經濟辦法等使帝國公民數量快速增長的機製（主要是帝國公民的數量不足，所以帝國要求大力推進人口數量的力度，使帝國人口的數量在短期內達到帝國要求，這樣才有機會使帝國在短期內向外拓展和開發，如後世的南北美洲和非洲等地，現在帝國人口分布在3000多萬平方公裏土地上已經是極限了，所以帝國必須在長期製定帝國人口增長的法律機製）。要把城市群作為推進城鎮化的主體形態。加強城市規劃建設管理。健全城鎮化發展的體製機製，建立健全與城鎮化健康發展相適應的財稅、行政管理和公共服務等製度。完善行政區劃設置和管理模式。改革城鄉分割的就業管理製度，逐步建立整個帝國的城鄉與帝國民政部統一的人口登記製度，每一年真實準確統計帝國的人口數量。
各位代表！
艱辛成就偉業，奮鬥創造輝煌。讓我們在以皇帝陛下領導下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進取，全麵完成“十年、二十年、三十年”規劃的各項任務，不斷奪取改革創新和帝國現代化建設事業的新勝利而奮鬥！