一年來,我們充分發揮帝國製度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優勢。必須堅持處理好短期和長期兩方麵關係,注重遠近結合、標本兼治,既克服短期困難、解決突出矛盾,又加強重點領域和薄弱環節、為長遠發展奠定基礎。必須堅持統籌國內大局,把擴大內需作為長期戰略方針,堅定不移地實行教育、科研、生產到教育的循環互利共贏的戰略,加快形成內需外需協調拉動帝國經濟發展增長的格局。必須堅持發展、教育、經濟與改善民生、維護帝國的內在統一,圍繞改善教育和民生謀發展,把改善民生作為帝國經濟發展的出發點、落腳點和持久動力,著眼維護憲法,讓全體公民共享帝國發展的成果,促進社會和諧穩定。必須堅持發揮中央和地方兩個積極性,既強調統一思想、顧全大局,又鼓勵因地製宜、探索創新,形成共克時艱的強大合力。這些經驗對我們堅持帝國未來的發展道路,提高駕馭帝國市場經濟能力,推進現代化進程,具有重要而深遠的意義。
二、華夏曆1993年主要任務
今年經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經濟增長內生動力不足,技術使用的能力不強,部分行業產能不符合質量關等矛盾突出,企業結構調整難度加大;就業壓力總體上持續增加和結構性技術人才用工短缺的矛盾並存;農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固;醫療、教育、住房、收入分配、社會管理等方麵的突出問題亟待解決。我們必須全麵、正確判斷形勢,決不能把經濟提升向好的趨勢等同於經濟運行根本好轉。要增強憂患意識,充分利用有利條件和積極因素,努力化解矛盾,更加周密地做好應對各種風險和挑戰的準備,牢牢把握工作的主動權。
做好今年的政府工作,要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以***理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,著力搞好宏觀調控和保持經濟平穩較快發展,著力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整,著力推進改革開放和自主創新,著力改善民生和促進社會和諧穩定,全麵推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設,加快全麵建設小康社會進程,努力實現經濟社會又好又快發展。
今年要重點抓好八個方麵工作:
(一)提高宏觀調控水平,保持經濟平穩較快發展
要繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,保持政策的連續性和穩定性,根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性,把握好政策實施的力度、節奏和重點。處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構關係。既要保持足夠的政策力度、經濟向好的勢頭,又要加快經濟結構調整、推動經濟發展方式轉變取得實質性進展,在這一過程中,還要管理好通脹預期和穩定物價總水平。
繼續實施積極的財政政策。一是保持適度的貨幣發行規模,發行尺度根據帝國今年經濟增長規模來肯定貨幣的發行向量。今年帝國由於除了新統區外,其他地方發展增長很快,新統區也是由於得到帝國的大力發展,經濟總量上升速度很快,所以今年帝國統計部、審計部、財政部和帝國中央銀行發行貨幣369億元,其中新統區發行197億元。這樣的安排主要是考慮到今年財政收入多餘支出矛盾仍然十分突出,收繳上來的黃金白銀按照帝國紙幣與黃金白銀的比值,我們還要發行478億元,但是考慮到貨幣在市場投放量因素,防止貨幣貶值等諸多因素,所以今年帝國就發行相應數量369億元。這主要是新統區剛收回來,需要大量的貨幣兌換原滿清的貨幣與收繳上來的黃金白銀的價值。從財政收入看,帝國大部分處於財政輸出,收繳上來貨幣大多數是技術專利和帝國政府在各企業占去的股份分得到紅利,這些占去總財政收入50%,商業稅收繳獲占30%,農業稅收占去15%,其他的占去5%。從財政支出看,帝國要繼續實施應對帝國發展的一攬子計劃,完成在建項目和計劃工程、加強薄弱環節、推進城鎮化建設、交通建設、改善民生、維護穩定等都需要增加邊區投入。二是優化財政支出結構,有保有壓,把錢花在刀刃上。三是繼續向“三農”、民生、社會事業等領域傾斜,支持教育培養、技術工人的培訓和農村地區的民生建設。嚴格控製一般性支出,大力壓縮公用經費。四是切實加強政府宏觀調控管理,增強內外部發展均衡化,有效防範產業不均,東西南北不協調發展,做到產業布局合理,東西、南北堅固,海的發展地方特色經濟。同時,要依法加強稅收征管和非稅收入管理,嚴厲打擊偷騙稅行為,做到應收盡收。