胡斐隻是根據後世各項工業發展成果，結合現階段基地的發展方向，並與基地的幾大主要人討論，經過大家探討和工業布局，做到不要重複建設，資源達到最大的共享的原則下，給人留說明意見的時間，直接商討一個星期才得到全麵產業布局方案，在召開基地集體大會宣布會議進入華夏各點的工業設施建設方案，也是本次會議最重要的環節，由羅天明公布基地集團改組計劃及兩年期的各地建設計劃，因為有前期工業建設基礎，所以在以前工業建設地方沒有的增加上，沒有的全部新建，加強人才培養的力度，爭取在2年內培養更多人才，滿足基地的發展。
台下的人百分之百隸屬基地集團，見改組計劃就要當場公布，立即專注起來，洗耳恭聽。會場內，除了羅天明的語聲，再無半點雜音。
羅天明宣布道，根據4年前的召開會議上做如下變動，把原來的基地改為帝國，召開立國大會，參加人數達到1354人，各個職能部門不變，增添國號，增添各省的機構組織和人事安排，建國號為‘華夏帝國’；國旗：藍底九爪紫金龍旗；帝國年號：華夏1990年（秦始皇統一華夏的第一年為華夏1年），帝國首都：陝西長安；帝國元首：胡斐；帝國長老院院長：苗人鳳；帝國總理：平四；帝國副總理：羅天明；帝國情報部部長：鄧正勇；帝國國防部部長：胡斐兼任；帝國總參謀長：將天生（基地培養）；帝國教育部部長：楊光忠；帝國科技部：南蘭；帝國科學研究院院長：麥起（由基地培養的先天高手，也是高級科學家）；帝國外交部部長：李豎立；帝國衛生部部長：藥王；帝國外圍安全部部長：朱文波；帝國監察部部長：羅傑；帝國財政部部長：彭雲；帝國審計部部長：吳金平；帝國後備兵役部部長：邱金平；帝國規劃建設部部長：羅雙福；帝國交通部部長：葉弘；帝國農業部部長：鄧安微（基地培養成為先天高手，也是高級生物學家）；帝國防疫部部長：慕容景嶽；帝國總醫院總院院長：薑鐵山；帝國商務部部長：張曉明；帝國工業部部長：肖萬華；帝國建設部部長：毛天勁；帝國水利部部長：王誌華基地培養的水利科學家）；帝國物資調運部部長：楊平。
直隸省（北京、天津、唐山和山海關等地區）省長：嚴冬雪；帝國河北省（包括察哈爾等地區除去直隸省外的地方）省長：劉同兵；河南省省長：吳剛；山東省省長：劉正福；山西省省長：羅蕭峰（山西省包括後世寧夏北部，南部並入陝西省）；陝西省省長：帥靜東；甘肅省省長：孟誌喜；青海省省長：馬天林；西域省省長：買提拉；遼東省省長：王進寶；黑龍江省長：高兵；興安省省長：孟德朔；（興安省是後世的外大興安嶺和庫頁島等地，麵積和黑龍江差不多）；東蒙古省省長：阿巴太（蒙古人，經過基地培養的行政人才）（把後世內外蒙古從中間分開分為東西兩個省，東蒙古省省會在錫林郭勒，西蒙古省會在庫倫），西蒙古省省長：布庫爾（蒙古人，經過基地培養的行政人才）。。。。。。緬甸省省長：王德全（後世緬甸國家）；越南省（後世的越南南部和柬埔寨等地）省長：後天林；越北省（後世越南的北部和老撾等地）省長：阮天德；萬象省省長：尤齊暢。總共33個省，羅天明把華夏的各個省的政府一把手全部講了一遍後，要求他們在基地給出的名單裏挑選各自的政府班子，把各班子的隊伍建齊健全。
省級政府主要機構有：省級眾議院、省法院、省檢察院、省民政部、省教育部、省交通部、省警察部、省工商稅務部、省工農業部和省政府辦公室等組成。縣級機構有：縣法院、縣檢察院、縣教育部、縣民政部、縣交通部、縣警察部、縣工商稅務部、縣工農業部和縣政府辦公室等組成，縣級不設立眾議院，全省隻有省級才能設立眾議院，每3年選舉一次，由省政府牽頭，中央監視來進行選舉。省級各部要受到省政府和中央對應的部室雙控，縣級各部要受縣政府、省級和中央對應各部室三重監控。
根據上述各省的省長在基地給的行政人才中組建省政府機構，等待基地統一華夏時候，各省政府根據組建的省政府班子，各自在基地培訓的行政人才中組建縣級、鄉一級的行政人員，村寨一級有當地人自我選舉產生。各級班子人數有限製，不能超編，否則就當以貪汙行賄，村一級編製3人，鄉一級（包括鄉警察5人等）編製共14人，縣一級編製（正縣長一名，副縣長兩名，警察100人）編製188人，省級政府除了眾議院和警察與武警2000人外編製共783人，設立省長一人，副省長5人，省會城市按照縣一級編製，其他的大城市一樣按照縣級編製，不設立滿清知府一級編製（不設立後世的州一級的編製）。
華夏的西南（包括中南半島）、南方、東南、東北、北方和西域，第一個兩年計劃，是以357項重點工程為核心的全麵建設計劃，具體看有以下幾個突出特點。第一，優先發展以交通、教育、科技、紡織、能源、原材料、機械等基礎工業為主的輕重科研工業。由於基地之前有很大的基礎積累，所以在這些方麵沒有太多阻礙，重工業、農業及輕工業也有很大的發展，但是北麵和西南等周邊局勢混亂，還沒有處理好這些問題，為應對戰爭威脅，也需要發展出強大的軍事力量，必須在一年內把北方和西南地區全納入基地的控製之內，這都決定必須以建設南北兩方的全麵建設，以此作為今後兩年的重點，羅天明麵對台下數百人的注視，毫不怯場，娓娓而談。
其實，發展工業有兩種道路：一種是全麵開花，一種是分先後順序，但是不論選擇哪一種，對基地都沒有太多影響，因為基地的很多工廠已經可以搭理支持，資金更不要說了，可以說在整個滿清都在用基地發行的紙幣，完全可以支持整個事業施展，隻是集中資源優先發展重點工業而也，以使華夏南北兩方迅速工業化，迎接新的帝國產生。
其中將重點在西域、蒙古、東北和西南等地建設煤鋼聯合體，涉及特大工程123項，煤炭26項，鋼鐵18項，有色金屬13項，電力、煤化工各30項，具體包括435個子項目；除去這18個煤鋼聯合體，重點工程還另有煤炭29項，石油8項，熱電16項，水電33項，鋼鐵12項，有色金屬14項，煤化工21項，具體包括子項目317個。在石油方麵有15項，其中油田開發八處，還將在烏魯木齊、庫倫、齊齊哈爾和蘭州等地石油精煉基地；石化項目6項，將以北方城市為基地。具體涉及37個子項目。由此，重工業規劃中涉及煤炭、鋼鐵、石油、電力、工程機械等的重點工程為167項，具體包括452個子項目。項目全部投產後將實現，煤八千萬噸、焦炭兩千萬噸、生鐵一千八百萬噸、粗鋼一千萬噸、鋼材六百萬噸、電力四千一百八十萬千瓦的年生產量，石油一千萬噸，化肥三百五十萬噸、合成橡膠五十萬噸、合成氨兩百三十萬噸、合成染料二十萬噸的年生產規模。同樣隸屬於北方工業其他如鋁、鉬、鎢等有色金屬產量也盡足夠用。而且，兩年計劃後，有些工程可以繼續擴建，到二期、三期完成時，產量還能大幅提升。