三是突出源頭治理，構建對群眾苗頭性、傾向性矛盾問題的防範和聯動機製。積極推進社會穩定風險評估工作，在原《暫行辦法》的基礎上出台了新的實施辦法，在全省率先將重大決策出台、重點項目實施、重大活動開展納入行政程序前置條件。通過加強公安、國安、維穩、信訪等部門信息聯動機製，探索建立矛盾糾紛聽證評議、第三方調解等製度，推進醫患、交通事故、勞資等三大類矛盾糾紛綜合調處中心建設，使大批矛盾糾紛化解於萌牙狀態，以非訴訟、非對抗的方式得到妥善解決。
力於行，積極回應人民群眾對政法工作的新期待和新要求
天下大事，行必貴力。懷化市政法係統緊扣群眾關注的政法工作重點、熱點和難點問題，發揚“逢山開路，遇河搭橋”的改革創新精神，革新勵進，攻堅克難，以創新的成效及時回應了人民群眾對政法工作的新期待和新要求。
一是自覺服務於懷化經濟發展大局。市公安局成立了市重點工程“110”辦公室，建立重點工程駐點服務製度，按照“一名領導，兩名幹警”模式，在重點工程施工現場設立警務室或執勤點，及時排查工程建設過程中的矛盾糾紛，依法從重從快打擊各種破壞工程的違法犯罪行為；檢察院機關圍繞房產、交通、國土、衛生、農業等民生領域，將查辦背後的職務犯罪作為辦案重點；法院積極加強市縣兩級法院非訴案件執行機構建設，設立了行政執行庭，專門負責司法強拆等非訴案件的執行，等等。這些舉措，有力打擊了經濟領域的犯罪行為，為國家和群眾挽回大量經濟損失。二是激發活力，讓群眾成為平安建設的活力之源。懷化在深化平安創建中，積極探索運用社會化、市場化機製，創新組織動員群眾工作。如“警燈閃爍工程”、農村客運車和校車管理模式、社會網格化管理模式、社區棋牌文化娛樂活動管理模式、社區警務“一包五化”模式、農村“鄰裏守望哨”治安防控模式等多項創新舉措得到了上級政法部門的充分肯定並予以麵上推廣。其中，農村校車管理模式被評為2012年度湖南省最具影響力的法治事件第一名。理念一轉，氣象新。由過去政府唱“獨角戲”向全社會齊抓共管的社會治理格局轉變，大大提升了社會治理的效能和水平。近年全市沒有發生大的群體性事件、重大刑事案件、惡性治安案件和恐怖暴力事件，社會治安態勢持續向好，群眾安全感和滿意度不斷提升。
（作者為中共懷化市委常委、政法委書記）
責編/徐豔紅 美編/於珊
懷化市國家級先進集體和先進個人
“全國平安縣”中方縣
中方縣，地處湖南省西南部，懷化市中部。中方1998年4月建縣，被譽為“共和國最年輕的縣”。中方縣推行以“問政於民、問需於民、問計於民，解民惑、解民憂、解民困”為內容的“三問三解”工作法，把問題解決在群眾開口之前，實現了群眾滿意度大幅提升，去年第二次榮獲“全國平安縣”。
“全國模範人民調解委員會”麻陽縣高村鎮人民調解委員會
高村鎮人民調解委員會不斷完善以人民調解為基礎的“三調聯動”工作體係，全鎮共建立鎮調委會1個、村（社區）調委會18個、人民調解組織縱向和橫向建設率均達100%。2004年1月，麻陽縣高村鎮人民調解委員會被國家司法部授予“全國模範人民調解委員會”。
“全國特級優秀人民警察”張娟
沅陵縣公安局女法醫張娟，在平凡的崗位上，幹出了不平凡的業績，於2012年5月當選為全國特級優秀人民警察。十六年來，她出勘現場1600餘次，出具法醫鑒定書2100多份，經她手偵破的刑事案件達360多起。她走過的路，可以繞共和國版圖一周，流下的汗水，可以彙成一汪山泉。
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