全方位尋找區域發展新動力
特別策劃
作者：王軍
黨的十八大以來，在區域經濟發展方麵，基於對未來中國改革開放和發展穩定大勢的全麵深入思考和係統謀劃，習近平總書記親自提出和推動了許多全新的戰略構想和戰略舉措，如“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”建設、京津冀協同發展以及上海自由貿易試驗區建設等，為傳統區域經濟發展和開放型經濟新體製的理論和實踐賦予了全新的內涵，注入了鮮活的動力。
共同建設“一帶一路”打造命運共同體
“一帶一路”涉及範圍極廣，無疑將是世界上最長、最具活力和最具發展潛力的一條國際經濟大走廊。“一帶一路”的戰略構想體現了全球經濟開放、自由、合作主旨下促進世界經濟繁榮的新理念，也揭示了中國和亞洲經濟合作進程中如何惠及其他區域、帶動相關區域經濟一體化進程的新思路，更是中國站在全球經濟繁榮的戰略高度，推進中國與亞洲乃至歐洲和非洲跨區域合作的新舉措，顯示了中國不謀求排他性的區域經濟大國的基本立場。
不僅如此，中國的戰略意圖並不局限於用世界、地區的資源服務於當前中國的發展，而是著眼於中華民族的長遠利益，試圖在更高層次上與沿線國家打造命運共同體，在堅持市場經濟驅動、秉持自由貿易原則的基礎上，繼續推動全球市場的開放和生產要素的自由流動和增長。
也就是說，這一戰略的目標，不僅反映中國的利益訴求，更兼顧沿線國家的關切，這可從三個層麵來加以理解：一是致力於打造利益共同體，提升經濟合作理念，關注可持續發展，實現利益共享均沾，在國際層麵實現產業的提升和整合，以開放促進各國的改革轉型；二是致力於打造責任共同體，除了傳統安全領域之外，在信息、災害、環境保護、食品安全、公共衛生、恐怖襲擊等非傳統安全領域，中國也將努力開展國際合作，提升提供國際公共產品和服務的能力；三是致力於打造情感共同體，中國將秉承“親誠惠容”理念，加強人文交流，以包容和尊重減少文明的衝突，實現不同文明間的和諧共處。
京津冀協同發展上升為國家戰略
今年2月26日，習近平總書記在視察北京之後，又在京主持召開專題座談會，強調實現京津冀協同發展是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、紮實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。此次習總書記把京津冀發展上升為國家戰略，並從傳統上的一體化轉向了協同發展，可以說重視程度前所未有，魄力決心前所未有，支持力度前所未有。其經濟意義在於激活京津冀，啟動環渤海，在更大範圍內通過區域協同實現資源的優化配置，打造一個全新的世界級大型城市群，真正使這一區域成為中國名副其實的第三增長極；其生態意義，在於有效治理以霧霾為代表的環境汙染問題，解決人民群眾關心的身心健康和切身利益問題，將京津冀打造成全國生態文明的先行區、示範區；其政治和安全意義則是從根本上確保包括政治安全、經濟安全、環境安全、功能安全和治安安全等在內的首都安全，消除多方麵安全隱患和不確定性因素，確保首都核心功能正常高效有序運轉。
上海自由貿易試驗區要大膽闖、大膽試、自主改
上海自由貿易試驗區的建設是最近一年來我國改革開放向縱深發展的一部重頭戲。今年3月5日，習總書記在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時強調，建設自由貿易試驗區是黨中央在新形勢下為推進改革開放提出的一項重大舉措。要牢牢把握國際通行規則，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本製度體係和監管模式，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可複製、可推廣的新製度，加快在促進投資貿易便利、監管高效便捷、法製環境規範等方麵先試出首批管用、有效的成果。
隨著上海自貿區建設如火如荼的推進，全國各地相繼掀起了一股“自貿區”申報的熱潮，從渤海灣到長三角、珠三角一直到北部灣，從東部沿海到內陸腹地再到沿邊，各個省區市紛紛搶抓機遇，利用各自優勢，展開了一場圍繞著“自貿區”的“競跑”。其中，天津、廣東一直呼聲很高，位列第一梯隊，浙江、福建、重慶、遼寧、河北、山東、廣西甚至新疆等省區市也緊隨其後。其背後的訴求，是地方對中央進一步簡政放權讓利的渴望，是試圖以自貿區推動經濟轉型升級、推動對外開放及經濟體製改革的探索熱情。