有這樣一種說法，中國20世紀80年代主要靠珠三角，90年代主要靠長三角，後來京津冀發展起來了，所以珠三角、長三角跟京津冀是推動中國經濟發展的三個核心區，也是三個增長極。但是單純依靠珠三角、長三角和京津冀，未來的中國經濟不可能長期保持持續穩定快速增長的態勢。因為中國的麵積那麼大，要實現持續穩定快速發展，必須要在中西部、東北地區，創造一些新的主導地區，創造一些新的國家級增長極，使這些地區成為支撐未來中國經濟持續穩定快速發展的新動力。假如能實現這麼一個目標，未來中國經濟20年，要保持中高速增長應該是沒有問題的。所以我覺得總書記這一點說得很好，要推動國土的均衡開發。
現在，我國的產業更多地集中在沿海地區，但是人口更多地集中在中西部地區，資源、能源也集中在中西部地區，於是每年上億的流動人口都到沿海去打工，帶來了民工潮，加劇了春節交通的擁擠。由此看來，國土的均衡開發，不隻是一個經濟的問題，也是國家安全的問題。假如沿海的產業往西走，在中西部地區創造更多的就業機會，這樣一方麵能帶動中西部地區的發展，同時中西部廣大富餘的勞動力，也能夠在當地就近就業，這樣我國的經濟發展、空間的布局就相對均衡一點。所以未來國土的均衡開發，是一個重大的國家戰略。
總書記區域發展戰略思想的四大特征
特征一：強調生態文明的理念，而且把生態文明的理念引入到區域發展、國土開發、城鎮化中來，融合到空間區域層麵上來。
在2013年5月中央政治局第六次集體學習時，習總書記提出“國土是生態文明建設的空間載體”，也就是說，生態文明建設，必須要落實到國土上，國土是空間載體。他緊接著又強調，要整體謀劃國土空間開發。而且他還提出一個新的概念——“科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修複空間”，這有很深刻的含義。生產空間、生活空間跟生態空間的“三生空間”概念，過去更多地是學術界在強調，現在總書記把它提出來了，我覺得這是一個很大的突破。從較大的範圍看，任何一個城市、任何一個地區，都要保障生產空間、生活空間跟生態空間，有合理的比例。不能說地區發展僅有生產空間，沒有生活空間，沒有生態空間。生產空間應該有一個高限，生態空間至少有一個底線。不能說京津冀城市群水泥地連成一片，建成一個水泥森林，卻沒有生態空間。過去不少地方搞工業化，都是工業“零地價”，以犧牲生態空間、生活居住空間為代價，片麵地追求工業化，建了很多花園式工廠。這就不符合總書記講的科學布局生產空間、生活空間和生態空間。同時，習總書記強調“劃定並嚴守生態紅線”，“要牢固樹立生態紅線的理念”。要有生態紅線，要有生態空間，包括耕地要保護底線，森林資源的保有量底線也不能突破。
在2013年12月中央城鎮化工作會議上，我覺得習總書記有一段話說得挺好：“要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”仔細想一想，現在北京、上海這些大城市，哪能望得見山，看得見水，記得住鄉愁啊？光是水泥地，光是高樓大廈，沒有更多的休閑空間，沒有更多的生態空間，這是不符合生態文明理念的。
習總書記強調：“在促進城鄉一體化的發展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。”也就是說，不能因為新農村建設，就把樹都砍了，把湖都填了，把房都拆了，既沒有文化的味道，同時又破壞了生態環境。
他還強調要“科學設置開發強度”。開發強度就是區域建設用地的麵積占總的國土麵積的比重。現在我們有一些城市，比如說珠三角的一些城市，開發強度達到了40%，開發強度太高。香港的開發強度隻有19%到20%。它不是沒地，而是不開發，要更多地保護起來。日本三大都市圈開發強度僅有15.6%，巴黎地區也隻有21%。我們的開發強度要有一個天花板，不能突破這個天花板，所以總書記也說了，“要盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定”。
城市的增長邊界應該劃定，不能無限製蔓延，不然就是攤大餅，現在北京就是典型的攤大餅。我們現在也擔心京津冀的一體化，演變為北京攤大餅，天津和河北再攤大餅，三個加起來，就是一個更大的大餅。所以必須確定城市的增長邊界，城市與城市之間，應該是農田、森林，有綠色的隔離帶隔開，不能讓它連成一片。總書記說了，要“把城市放在大自然中”，“把綠水青山保留給城市居民”。總書記很強調生態文明的理念，我覺得這跟過去不一樣。
特征二，強調命運共同體、利益共同體基礎上的協同發展。習總書記協同發展的思想是建立在命運共同體、利益共同體的基礎之上的，尤其是“共同體”“雙城記”等概念，在政府層麵都是一些新的提法。
2013年10月，習總書記在印尼發表重要講話時提到，“使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好夥伴，攜手建設更為緊密的中國-東盟命運共同體”。這裏的命運共同體，也是協同發展的結果。同時他又講到，“將政治關係優勢、地緣毗鄰優勢、經濟互補優勢轉化為務實合作優勢、持續增長優勢，打造利益共同體”。一個命運共同體，一個利益共同體，我覺得實際上差不多，都是區域協同發展的結果。
在京津冀發展中，習總書記也強調了協同發展。京津冀跟珠三角、長三角不一樣，它是一個雙核的結構，總書記把它叫做“雙城記”。京津冀之間關係的關鍵點，就在於北京與天津之間的關係。過去京津冀一體化比較滯後，也就是北京跟天津的關係沒處理好，未來要推進京津冀的協同發展，核心問題也是京津的關係怎麼處理好。所以2013年8月，他在河北時，提出要推動京津冀協同發展，這是他首次提出來京津冀要協同發展，後來他在很多地方都強調這種協同發展。而京津冀要協同發展，一個重要的機製是仍舊要形成一個利益共同體。不能形成一個利益的共同體，京津協同發展打造“雙城記”的難度就比較大。所以，習總書記還提出，“把合作發展的功夫主要下在聯動上，努力實現優勢互補、良性互動、共贏發展”。聯動是推動協同發展的一個很重要的路徑，而要共贏發展，就是要形成一個利益共同體。