本來，蘇州的反正，就是由上海方麵策動的，駐在蘇州的一些軍隊，也和陳其美保持著聯係。辛亥革命時，同盟會員柳成烈、朱葆誠等組織有先鋒營，朱任團長兼第二營營長。柳一度到山東活動後回到蘇州，住在蒯際唐、蒯佐同兄弟家裏。黃興行將辭職，形勢大變，蘇州的這批革命黨人就秘密組織洗程會，準備由陳其美從上海預備一批軍火，用小輪裝運到蘇州後，由四十六標配合先鋒營發難，驅逐程德全，舉陳其美任江蘇都督。所謂軍隊不穩的情報，就是由此而來。
5月30日，江蘇籍參議員楊廷棟從北京給程德全發來密電，建議說，黃興的留守府如果取消，中央準備讓王芝祥來接統軍隊，但王仍然是同盟會的人，不如讓莊思緘（蘊寬）擔任，熊希齡準備給予確實的財政支持，他就能順利掌握了。同時，楊告訴程德全一個重要情報，陳其美在暗中增加兵力，是否確實，希望嚴密防範，也許不會嚴重決裂，蘇州地方總要秘密準備自我保護。程德全為政十分老練、冷靜，他複電說：這位先生增兵的事情，恐怕隻是誤傳，我計算他的財政力量，沒有什麼可以顧慮的。程德全早已作了周密布置，掌握了先鋒營的活動情況，他們在留園和虎丘等地秘密開會，準備6月1日起事，兵分三路，襲取省城（蘇州）。5月31日晚，程德全搶先行動，逮捕蒯氏兄弟及朱葆誠等骨幹，迫令先鋒營繳械解散，並自任審判長，槍決了蒯氏兄弟，快刀斬亂麻。程行動時，柳成烈聞訊逃脫。程德全把事變平息在發動之前，社會上水波不驚，平靜如常。事平後，他不事張揚，避免株連，將搜獲的文件、名冊閱讀後即行銷毀，以安定人心。陳其美獲悉事變後，以明碼電報詢問柳成烈下落，程平和地答複說：我這裏也不知道柳成烈近來在哪裏，做些什麼事，蒯案中也沒有聽說有他的事。程德全裝成這裏沒有發生過重大的事變似的，就這樣處理了幾個小人物，讓這次事變悄悄地平息了，他和陳其美的交往也依然維持正常。
蘇州先鋒營事變，隻是少數同盟會員和地方軍人幹的事情，與黃興毫無關係。同盟會和辛亥革命黨人的步調已經沒有統一的意向和統一的指揮。黃興在留守任上由於缺乏軍費，麵臨著部隊隨時可能因缺餉嘩變的局麵，如坐針氈，因而急於離開。5月28日蔣作賓密電程德全：留守如果不馬上解職的話，中央的撥款絕對不可能給的，軍隊那麼多，都等著要吃飯的，無米之炊，怎麼能久等呢？如果您到南京來，接收留守機關就容易了，人事資格不同，影響也不同了，對於爭取中央撥款就有了調停的辦法。務必請您盡力抱病來南京，妥善解決留守府的善後問題。袁世凱也於5月30日電令程德全即日到南京接收留守府，並通知他已經囑咐蔣次長進行協助。第二天，袁世凱正式發布命令，所有南京留守機關等待程德全到南京接收後準予取消。同時，又對南京軍隊作了安排，任命第一軍軍長柏文蔚，第二軍軍長徐寶山，將第一軍、第二軍及第三軍的第八師歸陸軍部直轄，其餘江蘇地麵各項部隊，凡是以前隸屬於留守府的，都歸江蘇都督程德全接收管轄。同一天，袁世凱又通知程德全，派王芝祥督辦南京整理軍隊事宜，與該督會商辦理。正是這一安排，導致了唐紹儀棄職離京，袁世凱一箭雙雕。
袁世凱的命令發布後，同盟會內少數人仍表示反對，希望黃興交卸留守職務後，出任江蘇都督，保存革命黨人在江蘇的政權。但這時候的程德全地位已經十分鞏固，無法動搖了。程德全在處理完先鋒營事變後，即於6月14日前往南京接收留守府機關。黃興於同日通電解職。陳其美在上海孤掌難鳴，不得不於7月31日也交卸了滬軍都督職務，由程德全到上海接收。於是，江蘇政局歸於統一，由程德全掌握。
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