二、特色農業保險推廣中存在的幾點問題
(一)部分特色農業保險需求尚未滿足
目前,農業保險公司正在努力擴大農業保險覆蓋麵,因地製宜積極探索開發各類新式特色農業保險品種,特色農業保險需求滿足度不斷提高。但調查發現,當前仍存在部分農戶的新型農業保險需求尚未滿足,如魚塘養殖保險、花卉苗木保險、薏米種植保險等新型保險產品有待開發推廣。
(二)特色農業保險覆蓋麵有待拓展
調查發現,經過近幾年農業保險業務的大力宣傳和推廣應用,轄區農戶保險意識提升較快,主動投保意識增強,特別是特色農業保險主要是針對形成一定規模效應的設施農業,客戶群體集中在種養殖大戶和農業專業合作社,該類群體的災害風險認識水平和風險防範警惕度均較高,對特色農業保險的認知度較高。由於處於試點起步階段,當前特色農業保險的承保率和承保覆蓋麵僅在40%左右,與小麥種植、能繁母豬養殖保險90%以上的覆蓋率尚有較大差距,轄區特色農業保險潛在市場有待挖掘。
(三)特色農業保險協作機製有待增強
由於轄區特色農產品種養殖產業尚處於起步發展階段,農業生產主體經營資金不足、規模偏小、抗風險能力低的問題較為突出。僅有農業保險公司的扶持尚不能完全支持種養殖企業做大做強,特色農產品生產領域有待不同金融業態的合作推進,農業保險公司與銀行、擔保等不同金融業態的合作水平不足,特色農險與農業信貸等各項支農惠農政策結合度不夠,銀行信貸資金有待撬動與釋放。
(四)定損和理賠服務效率有待提高
農業保險公司的定損和理賠服務規範要求“查勘到村、定損到戶、理賠到戶”,但實踐中由於農業保險涉及千家萬戶,農戶的文化水平和保險認知程度參差不齊,加上農業保險基層服務體係有待理順,導致查勘定損到戶難和理賠時效性慢等突出問題。
三、對策建議
(一)因地製宜開展特色農險產品創新
通過聯合調研、分類指導等方式,鼓勵保險機構以農業產業政策為導向,選擇體現地方特色、具有產業規模、農戶投保意願強烈,對促進農業增效、農民增收、農村發展具有較大意義的農產品為保險對象,著力提高特色農險覆蓋麵。
(二)建立多元化特色農險協作機製
一方麵,加強政保合作。針對特色農險政策依賴性高的特點,與地方政府合作推動特色農險發展。積極推動保險公司獨立經營、為政府代辦、與政府聯辦模式等多元化農險協作機製。另一方麵,鼓勵保險公司加強與銀行、擔保等金融機構的合作,將特色農險與農業信貸等各項支農惠農政策結合,推動銀行信貸資金有效投放。
(三)營造特色農險發展環境
一方麵,協調政府出台有利政策。針對各類新型特色農業保險需求,保險公司、保險監管機構等要加強與政府財政部門的溝通協作力度,及時出台各項保費補貼或獎勵政策。另一方麵,加大特色農險宣傳引導力度。通過調研座談、媒體報道等多種方式,向政府宣傳特色農險的功能作用;推動保險公司開展下鄉推介、上門承保理賠等多種服務,提高農戶的保險意識。