2、增加政府財務報告披露信息的範圍
目前我國政府財務報告提供的財務信息主要是政府預算執行情況報告，但就其披露的財務信息完整性、充分性和相關性來看，存在著局限性，因此，我國應當增加對相關內容的表外披露和表內列報。例如除主要報表外還需增加公共服務的績效考評表、成本表、受托資源管理情況等。
3、采用修正的應計製作為政府財務報告確認基礎
采用應計製可以有效地提供具有完全透明度的會計信息，然而，應計製與我國所采用的預算會計並不適用，所以目前我國隻能采用修正的應計製。引入應計製應循序漸進，從簡單的會計事項入手，著重對政府的隱性債務和或有債務進行確認與計量。
（二）第二階段，依據基金會計理論觀點
1、按政府經濟活動類型對政府基金進行劃分，建立多層次的基金報告主體
我國政府會計改革可以逐步建立政府類基金、權益類基金和信托類基金。政府類基金是反映政府一般行政活動的資金流入和流出情況的基金，通常用於政府職能方麵的開支；權益類基金是政府為了彌補市場缺陷或減輕政府財政支出的壓力而設置的，這類基金主要包括國有資產基金和政府采購基金；信托類基金是用於處理政府或政府單位以代理人或信托人身份接受個人、私人機構或其他政府單位資產而設置的基金，這類基金主要包括養老信托基金和社會保障基金。通過對政府基金的劃分，我們可以建立建全透明的政府基金體係，為編製完善的基金財務報告打下了基礎。
2、編製完善的政府基金財務報告體係
依據基金會計理論，我們可將政府作為一個大的報告主體，對政府實際控製的財務資源的獲得和使用進行報告，以此反應政府受托責任的履行情況；另一方麵，以政府類基金、權益類基金和信托類基金作為報告主體，並分別對這些基金單獨編製基金財務報告，從而可以使社會公眾和人民從不同的角度全麵了解政府財務狀況。最後通過政府財務部門的彙總，形成包括政府類、權益類和信托類基金財務情況的綜合政府財務報告。
（三）第三階段，依據公共管理理論觀點
1、明確政府財務報告主體
筆者認為可以將我國政府會計的報告主體可分為三個層次，第一層次為基本政府；第二層次為政府的組成部門，即與本級政府財政部門直接發生撥款關係的部門；第三層次為政府的相關單位，包括政府控股企業、國有企業和事業單位等。
2、編製會計基礎為應計製的政府財務報表體係
按照新公共管理理論的要求，政府應當引入權責發生製，建立以應計製為會計確認基礎的財務報表體係，根據不同的政府報告主體編製資產負債表、現金流量表、利潤表和相關報表附注，全麵的披露政府財務信息。
3、政府財務報告目標應以反映公共受托責任觀為主，同時兼顧決策有用觀
新公共管理理論要求政府借鑒企業管理方法進行管理，其目的是為了提高政府工作效率。也就是說，政府不隻是在關注如何反映自身的公共受托責任，同時也注重如何更快更有效的進行自身的發展。由此看來，政府財務報告所提供的信息應當考慮決策有用觀，在反映政府公共受托責任的基礎上，能夠為國家政策的決策者提供可靠有用的信息參考，利於決策者做出及時正確的決策，來促進國家經濟的發展。
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